Подскажите, пожалуйста, правомерно ли по 223-ФЗ проводить авансовые платежи (выдавать подотчет) . И на какой НПА можно сослаться?

Да, проведение авансовых платежей (выдача подотчётных сумм) в рамках закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» является правомерным при соблюдении установленных условий.

Разбор ситуации:

1. Правовая основа: 223-ФЗ регулирует закупки госкомпаний, субъектов естественных монополий и других организаций, перечисленных в ст. 1 закона. В отличие от 44-ФЗ (для госзаказчиков), 223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в установлении процедур, включая вопросы финансового обеспечения контрактов.

2. Авансовые платежи: Закон прямо не запрещает авансирование. Согласно ч. 13 ст. 4 223-ФЗ, заказчик самостоятельно разрабатывает и утверждает положение о закупке, которое должно содержать, в том числе, порядок заключения и исполнения контрактов. В этом положении можно предусмотреть условия выплаты аванса.

3. Ключевые условия правомерности:

- Наличие прямого указания на возможность аванса в утверждённом положении о закупке заказчика.

- Соответствие условий авансирования целям обеспечения исполнения контракта (например, для закупки материалов, оплаты услуг).

- Установление в контракте конкретного размера аванса, сроков его перечисления, порядка отчётности поставщика об использовании средств.

- Соблюдение требований о противодействии коррупции и недопущении нецелевого использования бюджетных (или собственных) средств.

4. Нормативные акты для ссылки:

- Основной: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (особенно ст. 1, 2, 4).

- Дополнительно: Гражданский кодекс РФ (ст. 711, 781) — регулирует общие вопросы аванса в договорах; внутреннее положение о закупке конкретного заказчика (должно быть опубликовано в ЕИС).

- Разъяснения: Письма Минэкономразвития России (например, от 26.12.2013 № Д28и-2949) подтверждают, что заказчики вправе устанавливать в своих положениях условия об авансе.

Резюме: Авансовые платежи по 223-ФЗ допустимы, если они предусмотрены положением о закупке заказчика и корректно оформлены в контракте. Это способ финансового обеспечения сделки, но требует чёткой регламентации во избежание рисков нецелевого использования средств.

Рекомендация: Учитывая нюансы конкретного положения о закупке и условий контракта, для минимизации юридических и финансовых рисков рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на госзакупках, для консультации по оформлению документов и соблюдению процедур.