И как вообще определяется правовое понятие "публичные интересы"?

Вопрос который я намерен задать, с моей точки зрения является сложным с точки зрения правоприменительной практики. Но мне хотелось бы знать вашу профессиональную позицию по данному вопросу. Обстоятельства дела. Кооператив обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Х" и ИМНС о признании недействительной государственной регистрации создания ООО "Х" (ст. 13 ГК). Указание истцом на нарушенные при гос. регистрации требования закона имеются и не вызывают вопросов. Однако истец-кооператив не является непосредственно заинтересованным лицом, и не может обосновать, каким именно образом факт регистрации ООО "Х" нарушает его интересы. Поэтому истец определил свою позицию таким образом, что данная гос. регистрация нарушает публичные! Интересы, и он соответственно выступает в защиту публичных интересов, обосновав публичность интересов следующими доводами:"Отстаивая публичные интересы, истец защищает интересы образующих его граждан..." (Определение Конституционного суда РФ от 01.03.2001 №67-О). Вопрос. Вправе ли любой хозяйствующий субъект самостоятельно обращаться в суд с заявлениями об оспаривании ненормативных актов гос. органов, выступая в защиту публичных интересов? И как вообще определяется правовое понятие "публичные интересы"? Заранее благодарен. С уважением,