Составление протокола об АП при отсутствии паспортных данных правонарушителя

Вопрос №24774688 из г. Луганск
опубликован 09.10.2025, 08:06

День добрый, из ОМВД ЛНР в Администрацию муниципального образования поступил материал КУСП о совершении административного правонарушения в котором отсутствуют данные паспорта правонарушителя, правонарушитель полу бомж, проживает незаконно в чужом строении и во дворе безнадзорно бегает большое количество бездомных собак, одна из них укусила жителя поселка. Паспорта у гражданина нет, регистрации нет и установить его личность не представляется возможным (все со слов но информация не подтверждена ни одним документом). Вопрос - могут ли должностные лица администрации уполномоченные на составление протокола об АП составить его в отсутствие паспортных данных? Заведомо понимая что штраф не будет оплачен добровольно а взыскать через УФССП не получится ввиду отсутствия паспортных данных? Спасибо заранее

Читать ответы (4)

Лучший ответ

Рекомендуется

Алекс И.И.

Юрист Москва

5.0 5248 отзывов

По законодательству РФ (КоАП РФ) составление протокола об административном правонарушении допускается и при отсутствии паспортных данных, если личность правонарушителя установлена иным способом (например, по показаниям свидетелей, фото, видео). Однако для привлечения к ответственности необходима идентификация лица. В данной ситуации, если личность не установлена (нет паспорта, регистрации, документов), составление протокола возможно, но он будет считаться неполным, так как отсутствуют обязательные реквизиты (ст. 28.2 КоАП). Должностное лицо вправе указать имеющиеся сведения (фамилия, имя, если известны, место проживания). Впоследствии взыскание штрафа через УФССП затруднительно из-за невозможности идентифицировать должника. Рекомендуется принять меры к установлению личности (запросы в органы МВД, опрос свидетелей). Если это невозможно, протокол может быть оставлен без движения или возвращен для устранения недостатков.

Резюме: Составить протокол можно, но его реализация (взыскание штрафа) проблематична. Необходимо приложить максимум усилий для установления личности. Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.

19.05.2026, 04:38

Задать вопрос юристу

3 юристa дали 3 ответa на вопрос

Средний стаж юристов: 13 лет
Первый ответ получен через 6 минут

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ((с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2026))

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении

Шмидт Александр Александрович

Юрист из города Тюмень, стаж 12 лет

4.8 11469 отзывов

могут, но возникнут проблемы с рассмотрением

09.10.2025, 08:13

Спросить юриста

Ткач Николай Владимирович

Юрист из города Санкт-Петербург, стаж 8 лет

4.9 6526 отзывов

Протокол составлять можно, указав известные сведения о личности правонарушителя и подробно описав обстоятельства дела. Отсутствие паспорта не освобождает от административной ответственности.

09.10.2025, 08:22

Спросить юриста