Обязана ли школа организовать подвоз детей на нулевые уроки?

Нарушаются права учащихся -

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования

и

Статья 40. Транспортное обеспечение

Жалобы пишите региональному министру просвещения - ст. 7 ФЗ-59 об обращениях граждан

и

прокурору района - ст. 10 закона о прокуратуре.

Ваша позиция абсолютно законна и обоснованна. Требование обязательной явки на «нулевые» уроки без обеспечения подвоза школьным автобусом является нарушением прав учащихся и их родителей. Школа несет ответственность за безопасность детей по пути в школу и обратно, если организует подвоз.

Официальное обращение к директору школы. Напишите коллективное письменное заявление от родителей вашего класса (или нескольких классов), чьи дети пользуются подвозом. В заявлении укажите:

Факт наличия школьного автобуса для подвоза к 1-му уроку.

Факт введения «нулевых» уроков, на которые подвоз не предусмотрен.

Нарушение принципа безопасности и доступности образования: вы не можете обеспечить сопровождение, а самостоятельный проезд ребенка на маршрутке сопряжен с рисками (переход проезжей части).

Требование: либо организовать подвоз школьным автобусом и на «нулевые» уроки, либо отменить обязательность посещения этих уроков для детей, пользующихся подвозом. Ссылайтесь на ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» (обязанность школы создавать безопасные условия, ответственность за жизнь и здоровье учащихся).

Обращение в Управление (Отдел) образования вашего муниципального района/города. Если директор школы не отреагирует или откажет, направляйте аналогичную жалобу с копией ответа школы (или отметкой о бездействии) в вышестоящий орган. Это ключевая инстанция, которая контролирует работу школ и распределение средств на подвоз.

Жалоба в прокуратуру. Одновременно или после отказа Управления образования можно обратиться в прокуратуру района с заявлением о нарушении школой законодательства об образовании и о создании угрозы безопасности детей. Прокуратура проведет проверку и вынесет предписание об устранении нарушений.

Обращение в Министерство образования региона. Если и местный отдел образования не решит проблему, следующая инстанция — региональное министерство.

Ваши аргументы:

Безопасность — приоритет. Школа не может перекладывать ответственность за безопасную дорогу на родителей, если она сама ввела расписание, делающее невозможным использование официального школьного транспорта.

Дискриминация по месту жительства. Дети, живущие далеко, оказываются в неравных условиях с теми, кто живет рядом.

Давление на ребенка. Требование писать объяснительные за отсутствие на необязательном (с точки зрения логистики) уроке — это психологическое давление.

Практический совет: Прекратите писать объяснительные. Вместо этого на каждое такое требование направляйте в школу копию вашего официального заявления (п.1), в котором уже изложена причина: отсутствие безопасной возможности доставить ребенка. Фиксируйте все ответы и отказы в письменном виде.

Вывод: Действуйте через официальные письменные жалобы, начиная с директора и заканчивая прокуратурой. Это системная проблема организации подвоза, и решать ее должна администрация школы и Управление образования, а не родители каждый раз в экстренном порядке.

Смотрите, транспортное обеспечение обучающихся включает организацию их бесплатной перевозки до образовательной организации и обратно в случаях, установленных законом.

Бесплатная перевозка осуществляется, если на территориях муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

При этом расстояние от школ до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стеснённой городской застройки и труднодоступной местности — 800 м, для сельских поселений до 1 км. При превышении этих расстояний организуется транспортное обслуживание.

В вашем случае расстояние от дома до школы составляет 3,2 км, что превышает допустимые нормы для городской застройки. Это может служить основанием для требования организации подвоза.

Ответственность за организацию подвоза лежит на учредителе образовательной организации (администрации муниципального образования).

Школа может самостоятельно организовывать перевозку или передавать эти функции региональному или муниципальному оператору.

Напишите письменное обращение к директору школы.

Требуйте организовать подвоз на все уроки, включая «нулевые». Сохраните копию обращения с отметкой о принятии.

Обратитесь в администрацию муниципального образования (учредителю школы). В обращении укажите те же доводы, что и в обращении к директору. Попросите провести проверку организации транспортного обслуживания и принять меры для обеспечения прав ребёнка.

Обратитесь в прокуратуру. Если предыдущие шаги не дали результата, можно подать жалобу в прокуратуру. В жалобе подробно изложите ситуацию, приложите копии предыдущих обращений. Прокуратура проведёт проверку на предмет нарушения прав ребёнка на доступ к образованию и безопасное передвижение.

Обратитесь в Роспотребнадзор и Рособрнадзор. Поскольку речь идёт о безопасности ребёнка при передвижении, можно обратиться с жалобой на нарушение требований к организации перевозок обучающихся.

- см. ст. 34, 40, 43 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СанПиН 2.4.3648-20, ст. 2, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

base.garant.ru

normativ.kontur.ru

Здравствуйте!

Школа обязана обеспечить транспортную доступность для учеников на расстоянии более 3 км от школы. Федеральный закон №273-ФЗ "Об образовании" требует от учредителя (отдела образования) организации бесплатного подвоза школьным автобусом при отсутствии безопасной транспортной доступности.

Пишите жалобы: на имя директора школы с просьбой организовать подвоз детей; на имя руководителя отдела образования района/округа/города; в прокуратуру; уполномоченному по правам ребенка в Вашем регионе.

Требуйте отменить нулевые уроки или обеспечить безопасную доставку детей к их началу. Укажите маршруты, расстояние и расписание транспорта. Соберите подписи других родителей учеников. Напишите, что незаконно требуют объяснительные за неявку на урок, несмотря на то, что сами нарушают закон.

Здравствуйте, Кристи. Обеспечить подвоз ребёнка школьным автобусом к фактическому времени начала уроков если педагогический состав требует объяснительные записки за пропуск занятий, организованных с нарушением СанПиН. Согласно ст. 45 ФЗ №273 «Об образовании в РФ», законные представители имеют право защищать права ребенка.

Требуйте прекратить психологическое давление на ребёнка и требования объяснительных за пропуск незаконно установленных занятий.

В случае отсутствия мер по устранению данных нарушений, обратитесь в Роспотребнадзор для проверки расписания и в Прокуратуру для защиты прав несовершеннолетнего на безопасные условия обучения.

Согласно ч. 2 ст. 40 ФЗ №273 «Об образовании в РФ», организация бесплатной перевозки между поселениями является обязанностью учредителя, если пешеходная доступность превышает установленные нормы.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Статья 40. Транспортное обеспечение:

2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Расстояние в 3.2 км превышает нормы пешеходной доступности для сельской местности (2 км) и городов (3 км для средних классов) согласно СП 2.4.3648-20. Ссылка педагога на наличие коммерческого маршрутного такси не снимает со школы обязанности по обеспечению безопасности и доступности образования.

Ну сдесь нужно применять принцип разумности, надо договариваться с учителями и директором на школьном родительском собрании, чтобы с детьми, которые не успевают к нулевым урокам, проводили внеурочные занятия вне школьной программы. А с детьми которые успевают к нулевому уроку проводили занятия по программе, без изменения.

Обязанность школы организовать подвоз учащихся к месту обучения и обратно установлена законодательством при соблюдении определенных условий. Согласно статье 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", организация бесплатного подвоза обучающихся осуществляется в случае, если общеобразовательная организация находится на территории сельского поселения, либо если транспортная доступность отсутствует, и школа является для ребенка ближайшей. Также подвоз организуется, если расстояние до школы превышает установленные нормативы для соответствующей возрастной группы.

Для учащихся 7 класса, проживающих в городе, прямого императивного требования о подвозе на "нулевые" уроки закон не содержит. Транспортное обеспечение, как правило, организуется к началу основных учебных занятий в соответствии с утвержденным расписанием. "Нулевые" уроки, вводимые по инициативе школы, считаются частью учебного процесса, но не всегда автоматически подпадают под действующие нормативы подвоза. Обязанность по обеспечению безопасности ребенка на пути в школу и обратно в первую очередь лежит на родителях (статья 63 Семейного кодекса РФ).

Требование обязательного присутствия на "нулевом" уроке под угрозой написания объяснительной является спорным. Введение таких занятий должно учитывать реальные возможности учащихся. Ваши действия должны быть последовательными. Направьте на имя директора школы письменное обращение с просьбой рассмотреть вопрос о выделении школьного транспорта для учащихся, вынужденных посещать "нулевые" уроки, либо о пересмотре расписания для исключения необходимости их посещения для детей, проживающих на отдалении. Если школа откажет, обратитесь с жалобой в орган управления образованием вашего муниципального района или городского округа. В жалобе укажите, что расписание создает неравные условия для детей из-за отсутствия транспортной доступности, а требование обязательного присутствия нарушает право на доступность образования. Одновременно направьте обращение в комиссию по делам несовершеннолетних с информацией о вынужденном самостоятельном перемещении ребенка по опасному маршруту с тремя переходами проезжей части в раннее время. Эффективность жалоб зависит от позиции органов и сложившейся практики в регионе.

Здравствуйте, Кристи! Изложенная вами ситуация содержит два ключевых правовых аспекта: законность самих «нулевых уроков» и обязанность обеспечить транспортную доступность образования.

1.Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией в составлении расписания. Однако эта автономия ограничена санитарно-эпидемиологическими требованиями. Действующие нормы (СанПиН) прямо запрещают проведение «нулевых уроков» (занятий до начала первой смены). Если школа официально ставит уроки ранее установленного времени начала занятий, это является нарушением режима образовательного процесса.Так называемые «нулевые уроки» должны быть включены в официальное расписание, утвержденное директором, и не носить характер дополнительных консультаций.

2.Согласно ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ, транспортное обеспечение обучающихся включает в себя бесплатную перевозку до образовательной организации и обратно. Организация подвоза обязательна, если расстояние до школы превышает нормы (обычно более 2 км в городских поселениях и более 1 км в сельской местности, если нет доступного общественного транспорта).

Поскольку школа уже организовала подвоз (автобус есть), она признала необходимость этой меры для вашей территории. Однако предоставление автобуса только к 1-му уроку при фактическом начале занятий с 0-го урока является ненадлежащим исполнением обязанности по обеспечению доступности образования.

Ваша позиция должна опираться на следующие нормы:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (п. 1.2), «Школьный автобус» — это специализированное транспортное средство, соответствующее строгим требованиям безопасности. Ссылка учителя на «маршрутку» несостоятельна, так как обычный общественный транспорт не обеспечивает тот уровень безопасности детей (сопровождение, отсутствие пересечения проезжей части), который гарантирует школьный автобус.

Ответственность за организацию подвоза несет не учитель и даже не школа в одиночку, а учредитель (обычно — Администрация муниципального района / Управление образования). Если школа меняет расписание, учредитель обязан скорректировать график движения автобуса.

Я бы рекомендовала вам в вашей ситуации составить коллективное обращение к директору,поскольку вы упомянули, что есть и другие дети, живущие далеко. В нем укажите, что «нулевые уроки» лишают детей права на безопасный подвоз специализированным транспортом. Школа обязана либо отменить занятия до прихода автобуса, либо обеспечить рейс автобуса к началу фактических занятий.

Что касается объяснительных, то Вы имеете полное право не писать объяснительную за отсутствие ребенка на «нулевом уроке», если он не предусмотрен учебным планом или нарушает нормы СанПиН. В случае давления напишите в объяснительной: «Ребенок отсутствовал в связи с отсутствием безопасного транспортного сообщения, гарантированного ст. 40 ФЗ-273, и началом занятий во внеурочное время».

Наиболее эффективным рычагом давления на школу является заявление Начальнику управления образования, форма заявления во вложении.

Ваши основные аргументы:

3.2 км — расстояние, обязывающее к подвозу.

Школьный автобус — единственное законное средство подвоза детей в данном случае (ПДД № 1090).

Расписание должно подстраиваться под возможности обеспечения безопасности, а не наоборот.

Нулевые уроки незаконны. Предлагаю указать на это обстоятельство и не ходить на них вообще.

Согласно п.3.4.15 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28, учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается.

Все ваши проблемы будут решены.

Кристина, уважаемая!

Как юрист с педагогическим образованием обращаю Ваше внимание, что согласно норме, указанной в абз. 2 п.3.4.15 Раздела III. Требования в отношении отдельных видов осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" www.consultant.ru

(Ваше внимание!)

Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается.

Как быть? Куда писать? Дайте совет пожалуйста...

Для начала напишите заявление на имя директора и вынесите этот вопрос на рассмотрение Конфликтной комиссии школы (комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений)

Если вопрос не урегулируется - обращайтесь к учредителю - в районный отдел образования и Рособрнадзор. Лучше это делать коллективно и у Вас все получится

Удачи!

Здравствуйте, Кристи!

В Вашей ситуации ключевой момент — сами «нулевые уроки». Они противоречат действующим санитарным правилам.

Согласно п. 3.4.15 Санитарных правил СП 2.4.3648‑20 «Санитарно‑эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, учебные занятия в общеобразовательных организациях должны начинаться не ранее 8 часов утра. Прямо установлено, что проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается.

То есть школа не имеет права формировать обязательное для посещения расписание с «нулевым уроком» до основного начала учебных занятий. Требования о посещении таких занятий, а также требования объяснительных за «пропуски» нулевых уроков юридически несостоятельны. По сути, эти «уроки» не могут считаться обязательной частью основной образовательной программы при таком расписании.

Отдельно

❗обеспечение подвоза детей к месту обучения при наличии организованного подвоза относится к компетенции учредителя школы (обычно муниципалитет) и регулируется региональными актами, но в Вашем случае первично то, что сами нулевые уроки нарушают федеральные санитарные нормы. Если школа проводит занятия раньше установленного времени, это уже основание для вмешательства надзорных органов.

Практически

❗

1) Пишите письменное заявление на имя директора, ссылаясь на п. 3.4.15 СП 2.4.3648‑20, просите привести расписание в соответствие с санитарными правилами и указать, на каком основании вводятся нулевые уроки. Укажите, что не считаете возможным направлять ребёнка на занятия, проводимые с нарушением санитарных норм, и требуете не считать отсутствие на «нулевых» уроках пропуском по неуважительной причине.

2) Параллельно подайте обращение в Роспотребнадзор (через их сайт или письменно) с приложением копии расписания, где указаны нулевые уроки, и опишите ситуацию с подвозом. Роспотребнадзор контролирует соблюдение санитарных правил и обязан дать оценку.

3) Направьте жалобу в орган управления образованием Вашего муниципалитета или субъекта РФ (департамент/комитет образования) с теми же ссылками на СП 2.4.3648‑20 и фактами, а также указанием, что организованный подвоз осуществляется только к началу первого урока, а фактически школа формирует обязательное посещение до этого времени.

⚠️

Т. Е, пока вопрос не урегулирован и расписание формально нарушает санитарные нормы, Вы имеете все основания письменно заявить, что ребёнок не будет посещать нулевые уроки по причине их несоответствия СП 2.4.3648‑20 и отсутствия безопасной и организованной доставки, и эти пропуски не могут рассматриваться как нарушение со стороны Вас или ребёнка С уважением

Ваш вопрос касается организации транспортного обслуживания учащихся, что регулируется нормами Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Школа обязана обеспечить условия доступности образовательных услуг, включая организацию подвоза учеников к учебным занятиям. Подвоз организуется в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, и не ограничивается только первым уроком.

Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация должна создавать необходимые условия для охраны здоровья обучающихся, включая соблюдение санитарно-гигиенических требований и создание безопасной среды. Организация транспортного сопровождения относится к мерам обеспечения безопасности детей.

Однако следует учитывать, что каждая образовательная организация самостоятельно решает вопросы организации транспортных маршрутов, исходя из финансовых возможностей региона и особенностей расположения учебных заведений.

Направьте официальное письмо руководству образовательной организации с просьбой организовать транспортировку детей ко всем дополнительным урокам, включая нулевые, мотивируя свою позицию необходимостью соблюдения санитарных норм и обеспечением безопасности учащихся.

Сообщите в письменной форме руководителю образовательного учреждения о невозможности самостоятельного предоставления транспорта и опасности самостоятельного передвижения ребёнка по маршруту.

Обсудите этот вопрос на общем собрании родителей вашего класса или параллели классов, чтобы привлечь внимание администрации школы и местных властей к решению проблемы.

Если администрация школы откажется удовлетворить ваше ходатайство, направьте жалобу в региональное управление образования с приложением копий ранее направленных обращений и полученных ответов.