Снятие с рег.учета в г.Москве бывших супругов заявителей как основание для отказа в постановке на учет в качестве

Добрый день Махмут!

Отказ ДГИ по указанному основанию выглядит правомочным формально, но может быть успешно оспорен в суде при наличии доказательств отсутствия ухудшения жилищной обеспеченности и сохранения статуса малоимущей семьи.

Снятие с регистрации бывших супругов и совершеннолетних детей (по объективным причинам — развод и вступление в брак с переездом) не должно трактоваться как искусственное завышение нуждаемости, если предоставлены сведения об их имущественном статусе, отсутствии иного жилья и неизменных доходах семьи.

Согласно Жилищному кодексу РФ (ст. 57, 70) учет ведется по составу семьи на дату подачи заявления, с оценкой обеспеченности за предшествующие 5 лет.

Снятие с регистрации не исключает лиц из прошлых расчетов автоматически, если это произошло по естественным жизненным обстоятельствам (развод, эмансипация детей), а не умышленно для улучшения показателей.

Судебная практика (например, решения Мосгорсуда по аналогичным спорам с ДГИ) подтверждает: отказ неправомерен, если выписка обоснована (развод/брак детей), а нуждаемость подтверждена объективно.

Итого: Можете обжаловать в судебном порядке отказ ДГИ

Само по себе снятие с регистрационного учета бывших супругов после расторжения брака и совершеннолетних детей после вступления в брак не является безусловным основанием для отказа: при постановке на учет учитываются состав семьи и обеспеченность жилым помещением именно на дату обращения, а отказ по мотиву “исключения из расчетов” правомерен обычно лишь тогда, когда орган докажет умышленное изменение состава семьи или иные действия, совершенные в течение 5 лет, направленные на получение статуса нуждающихся (умышленное ухудшение жилищных условий), что регулируется ЖК РФ статьи 51 52 53 54; при этом в вашей ситуации выбытие лиц произошло по объективным семейным основаниям (развод, создание новых семей), и, как вы верно отмечаете, по площади на человека жилищные условия не ухудшились, поэтому формулировка ДГИ выглядит спорной и обжалуемой, а оценка имущественной обеспеченности должна производиться по правилам признания малоимущими и по региональному акту (для Москвы Закон города Москвы номер 29 от 14.06.2006), и если представленные сведения подтверждают сохранение статуса малоимущих и отсутствие злоупотребления, отказ можно оспорить в суде в порядке КАС РФ.

Если люди реально переехали, к тому же расторгнут брак, то отказ надо обжаловать в суде, так как действия непреднамеренные.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по фактическому месту жительства не может признаваться намеренным ухудшением жилищных условий в соответствии со статьей 53 ЖК РФ с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

С Уважением, адвокат в г. Москва – Степанов Вадим Игоревич.

Здравствуйте Махмут

Наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее также - снятие граждан с учета, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях), является: утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи

В случае изменения состава семьи лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, расчет размера дохода и стоимости имущества (в целях подтверждения статуса малоимущих граждан) производится с учетом дохода каждого члена семьи, а также стоимости имущества, находящегося в их собственности, в том числе и лица, с учетом которого произошло изменение состава семьи.

Если после выезда членов семьи статус заявителей как нуждаемости семьи не изменился ,

то оснований для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имелось

Вправе обратиться в суд с иском о признании незаконным отказа , восстановлении учета и устранении нарушения

____

С уважением юрист М.Н.Абаева

Добрый день.

Основанием для отказа ДГИ является "снятие с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу привело к исключению их из расчетов жилищной и имущественной обеспеченности семьи заявителей". В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 29 декабря 2020 г. N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Строительство", одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участником мероприятия является "ухудшение жилищных условий путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 3 порядка". Важно различать снятие с регистрационного учета по месту жительства и умышленное ухудшение жилищных условий. Если бывшие супруги и совершеннолетние дети выписались по факту расторжения брака и вступления в брак соответственно, это само по себе не является действием, направленным на ухудшение жилищных условий заявителей, если они не совершали сделок по отчуждению жилья. Жилищная обеспеченность семьи, по факту снижения количества прописанных, действительно не ухудшилась, а наоборот, могла улучшиться. Что касается имущественного статуса, то если предоставленные документы подтверждают, что уровень доходов и имущественное положение семьи не изменились таким образом, чтобы исключить их из категории малоимущих, то это также может служить основанием для оспаривания отказа. Важно, чтобы сведения о неизменившемся уровне доходов и отсутствии у выписывавшихся иного жилья были подтверждены документально.

В случае, если снятие с регистрационного учета не было совершено с целью намеренного ухудшения жилищных условий, и при этом сохраняется статус малоимущей семьи, отказ ДГИ может быть признан необоснованным.

Статья 51 ЖК РФ определяет условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Снятие с регистрационного учета не всегда означает утрату статуса нуждающегося, если при этом не были совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий, и семья продолжает соответствовать критериям малоимущности.

Добрый вечер, Махмут.

1)Органы местного самоуправления при определении нуждаемости руководствуются нормой предоставления площади жилого помещения и нормой, учитывающей состав семьи.

-В целях учета нуждающихся в жилье, состав семьи определяется на дату подачи заявления, но с учетом всех граждан, зарегистрированных по данному адресу на момент подачи заявления, а также граждан, снявшихся с регистрационного учета в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления, если их выписка была произведена без встречного предоставления им другого жилья

-Если кто-то выписывается из квартиры, но не улучшил свои жилищные условия (т.е. не переехал в собственное жилье), то для расчета обеспеченности учетная норма площади сохраняется, и выписанный человек продолжает “обременять” вашу учетную норму.

2)Бывшие супруги и дети выписались, не имея своего жилья ДГИ, вероятно, применяет норму о том, что эти лица продолжают учитываться при расчете обеспеченности, но поскольку они выписались, они исключаются из состава вашей семьи, что нарушает методику расчета, по которой они должны были быть учтены как “выписавшиеся без улучшения”.

3)Необходимо документально доказать, что выписавшиеся лица не приобрели иное жилье и не улучшили свои жилищные условия

-Если вы знаете, куда они переехали, или можете предоставить объяснения, почему они не должны учитываться в вашем составе семьи.

4) ДГИ говорит, что выписка привела к исключению из расчета. Это может быть трактовкой, что выписка привела к исключению этих лиц из состава семьи, но их жилплощадь продолжает учитываться, что делает расчет невозможным или неверным в рамках их методики.

- Суды часто признают, что если выписавшиеся лица не улучшили свои жилищные условия, они должны продолжать учитываться при определении состава семьи заявителя.

-Вам нужно доказать, что выписка была без улучшения жилищных условий. Если ДГИ исключил их из расчета, это означает, что они не учли их площадь при определении вашей обеспеченности. Если они исключили их из состава семьи, но не учли их площадь, то это должно было улучшить вашу обеспеченность. Если же ДГИ считает, что они должны учитываться, но их выписка “помешала” расчету, нужно уточнить, на основании каких норм они считают, что их нужно было учесть.

5) Если семья была признана малоимущей, и ее доход не изменился после выписки этих лиц, вы должны предоставить справки о доходах всех оставшихся членов семьи за нужный период.

-Вы должны доказать, что, несмотря на выписку, общий доход семьи на одного человека по-прежнему ниже учетной нормы дохода, а обеспеченность жильем ниже учетной нормы площади.

6)Отказ ДГИ формально правомочен, если он следует букве закона о порядке определения состава семьи (т.е. если выписавшиеся должны учитываться, а они исключены из состава заявителей). Однако, если вы можете доказать, что выписавшиеся лица не улучшили своих жилищных условий, вы имеете сильные аргументы для оспаривания этого отказа, так как их выписка не должна приводить к автоматическому отказу в признании нуждающимися остальных членов семьи.

Вам необходимо сосредоточиться на доказательствах отсутствия улучшения жилищных условий у выписавшихся лиц в течение 5 лет.

7)Закон города Москвы от 14.01.2009 № 2 “О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма и предоставления им жилых помещений в собственность в порядке, установленном законом”

Факт изменения регистрации - становитесь по новой

Здравствуйте, Махмут.

Если в результате выезда из квартиры и снятия с регистрационного учета граждан заявители не утратили основания для постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении жилплощади : ( ст. 52 ЖК РФ) это обеспеченность жилым помещением ниже нормы действующей в муниципалитете и малоимущие, то подобный отказ ДГИ не правомерен.

ЖК РФ Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Неправомерные отказы успешно обжалуются административным иском в суд по месту нахождения ответчика.

При желании можете дополнительно проконсультироваться обратившись в личные сообщения или по телефону.

С уважением

Вы задаёте важный и юридически

тонкий вопрос, касающийся постановки

на жилищный учёт в Москве. Давайте

разберёмся подробно, насколько

правомерен отказ Департамента

городского имущества Москвы (ДГИ) по

указанному основанию — снятию с

регистрационного учёта бывших

супругов и совершеннолетних детей — и повлёк ли это изменение в жилищной

или имущественной обеспеченности

семьи.

Краткий ответ:

Отказ ДГИ по указанному основанию — «снятие с учёта привело к исключению

из расчётов» — является неправомерным, если:

Жилищная обеспеченность семьи не

улучшилась (то есть площадь на ч

еловека не превысила учётную норму);

Имущественное положение семьи не

изменилось (никто из выбывших не

приобрёл жильё, не получил субсидию

и т.д.);

Семья по-прежнему соответствует

критериям малоимущественности;

Выбывшие лица не были членами

семьи на момент подачи заявления

(брак расторгнут, дети выросли и

создали свои семьи).

Правовая база: на чём основано

Ваше право на постановку на учёт

Жилищный кодекс РФ, ст. 51, 52

Право на постановку на учёт возникает,

если семья:

занимает жилое помещение, площадь

которого ниже учётной нормы

(в Москве — 10 м² на человека

для отдельных квартир);

признана малоимущей по доходам и

имуществу.

Закон г. Москвы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении

права жителей города Москвы на

жилые помещения»

Статья 15 устанавливает, кто снимается

с учёта, а значит, не может быть о

снованием для отказа, если эти

основания отсутствуют.

Вы не обязаны включать в расчёт

бывших супругов и совершеннолетних

детей, если:

брак расторгнут;

дети вступили в брак и выехали;

они не проживают с вами и не являются членами семьи.

Позиция Верховного Суда РФ

В Обзоре практики от 23.12.2015

(Президиум ВС РФ) указано:

Не может быть основанием для отказа

в постановке на учёт выезд членов

семьи, если это не привело к

улучшению жилищных условий семьи

заявителя и не изменило

имущественное положение.

Также: семья не теряет статус

малоимущей только потому, что кто-то из состава выбыл — если доходы и имущество остались

прежними.

Почему отказ неправомерен

Количество прописанных уменьшилось,

но площадь осталась той же

норма на человека увеличилась, но не

превысила учётную (10 м²)?Изменение имущественного положения

Бывшие супруги и дети не приобрели

жилья, не получили субсидии, не стали

собственниками

Нет оснований считать, что семья

улучшила своё положение

Членство в семье

Брак расторгнут, дети в браке — они

больше не члены семьи

Их не нужно учитывать в расчётах

Малоимущественность

Доходы семьи не изменились, имущество — без изменений

Статус сохраняется

Что делать: как оспорить отказ

1.Подать жалобу в досудебном порядке

Направьте мотивированное письмен

ное возражение в ДГИ с приложением:

копий паспортов с отметками о

расторжении брака;

выписок из ЕГРН на всех выбывших

(подтверждающих отсутствие жилья);

справок о доходах семьи;

расчёта жилищной обеспеченности на

текущий состав семьи.

Обратиться в суд

Если досудебная жалоба не помогла — подавайте административный иск о

признании отказа незаконным и

обязании поставить на учёт.

Суды Москвы часто встают на сторону

заявителей в подобных случаях,

особенно если:

состав семьи изменился по

уважительным причинам;

жилищные условия не улучшились;

нет признаков злоупотребления правом.

Пример из практики:

В одном из дел Московский городской суд восстановил семью на учёте, указав, что выезд бывшего супруга не привёл к улучшению жилищных условий, и учитывать его в расчётах неправомерно (Апелляционное определение от 06.11.2019 по делу № 33-48775/2019).

Рекомендации

Составьте расчёт жилищной

обеспеченности на текущий состав

семьи (включая только тех, кто

проживает и зарегистрирован).

Запросите выписки ЕГРН на бывших

супругов и детей — чтобы подтвердить отсутствие у них

жилья.

Подготовьте документы о расторжении

брака и браках детей.

Напишите жалобу в ДГИ с требованием

пересмотреть решение.

При необходимости — обратитесь в суд с

поддержкой юриста (можно бесплатно

через МФЦ «Моя Москва» или

адвокатскую контору).

🔹 Вывод

Да, Вы имеете полное право на

постановку на жилищный учёт.

Отказ ДГИ по основанию «снятие с

регистрации» незаконен, если он не

повлёк реального улучшения жилищных

или имущественных условий семьи.

Судебная практика на Вашей стороне.

Смотрите, в данном случае отказ ДГИ в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанному основанию может носить правомерный характер.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, те, кто обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы (ст. 51 ЖК РФ).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Если заявитель считает отказ незаконным, он вправе обжаловать его в судебном порядке (ст. 85, 218-220 КАС РФ).

Решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).

В суде необходимо доказать, что жилищная обеспеченность семьи не превысила учётную норму; действия по выписке бывших членов семьи не были умышленными и направлены на создание искусственного ухудшения условий; все необходимые документы были представлены в полном объёме и достоверны.

При этом следует знать, что суд не подменяет деятельность уполномоченного органа, а лишь проверяет законность его действий.

Вообщем, если будут основания для обжалования такого отказа, конечно обращайтесь. В общем порядке у Вас 3 мес. для обжалования через суд.

Основание для отказа, указанное ДГИ, является правомерным и соответствует законодательной практике. Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ, при определении обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения учитываются все граждане, постоянно проживающие с заявителем по месту его жительства, а также его супруг и несовершеннолетние дети независимо от места их проживания. Формально, с момента снятия бывших супругов и совершеннолетних детей с регистрационного учета они перестают учитываться в составе семьи заявителя при расчете обеспеченности жилой площадью. Следовательно, обеспеченность площадью на одного оставшегося члена семьи может превысить учетную норму, установленную для города Москвы, что является основанием для отказа в признании нуждающимся по пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Довод о том, что фактическая жилищная обеспеченность не ухудшилась, а имущественное положение семьи осталось прежним, не является юридически значимым в данной процедуре. Орган учета оценивает формальные критерии на момент подачи заявления. Представление документов о статусе малоимущей семьи и об отсутствии у выписавшихся иного жилья также не меняет расчета, поскольку выписавшиеся более не входят в состав семьи заявителя для целей учета. Исключением может быть ситуация, если заявитель докажет, что снятие с регистрационного учета носило вынужденный характер и не было направлено на создание искусственного ухудшения жилищных условий для постановки на учет, однако такая позиция требует подтверждения в судебном порядке. Для обжалования отказа необходимо обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения ДГИ незаконным, сославшись на статью 218 КАС РФ. В иске следует аргументировать, что изменение состава семьи произошло по объективным причинам (расторжение брака, создание новых семей), не преследовало цели искусственного ухудшения условий и что фактическая потребность в улучшении жилищных условий сохранилась. К иску нужно приложить копию отказа, документы, подтверждающие причины снятия с учета, и доказательства нуждаемости. Срок для обжалования составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав статья 219 КАС РФ.

Здравствуйте! Нет, отказ ДГИ неправомерен. Исключение бывших супругов и детей из расчёта обеспеченности жильём при их фактическом выезде не может служить основанием для отказа, если общая обеспеченность жильём оставшихся членов семьи не улучшилась. Ключевой критерий — это уровень имущественной обеспеченности на момент подачи заявления, а не формальное изменение состава семьи. Если вы предоставили все документы, подтверждающие малоимущий статус и отсутствие у выписавшихся иного жилья, отказ следует обжаловать в вышестоящем органе или в суде. Ссылайтесь на статью 51 Жилищного кодекса РФ и судебную практику, где подобные отказы признаются незаконными.

Здравствуйте, Махмут!

ДГИ руководствуется п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и, в частности, Постановлением Правительства Москвы от 31.07.2012 № 443-ПП. Согласно этим нормам, для расчёта обеспеченности жильём учитывается состав семьи и её имущество на момент подачи заявления. Если граждане сняты с регистрационного учёта, они формально исключаются из состава семьи заявителя. Следовательно, метраж квартиры делится на меньшее число людей, и обеспеченность одного человека (в квадратных метрах) может стать формально выше учётной нормы. Это и есть формальное основание для отказа.

Вы указываете на главную проблему такого формального подхода:

1. Реальное ухудшение условий не произошло. Вы все продолжаете проживать в том же жилом помещении. Изменен лишь юридический статус (брак расторгнут, дети создали свои семьи), что является естественным жизненным событием, а не манипуляцией для получения льгот.

2. Сохранение статуса малоимущей семьи. Учёт в качестве нуждающихся ведётся именно для малоимущих семей (ст. 49 ЖК РФ). Если общий доход семьи (бывших супругов и детей) с учётом их новых семей не изменился или изменился незначительно, и вы по-прежнему являетесь малоимущими, формальное исключение членов семьи из расчёта выглядит нелогичным и противоречащим целям социальной поддержки.

3. Отсутствие иного жилья у выписавшихся. Если у выписавшихся бывших супругов и детей нет в собственности или по договору соцнайма иного жилья, их жилищная проблема не решена. Фактически, их исключение из учёта создаёт искусственную картину улучшения условий, которой в реальности нет.

Направьте в ДГИ письменную жалобу, где подробно изложите свои доводы, ссылаясь не только на формальные нормы, но и на принципы социальной справедливости:

указывайте, что снятие с регистрации не привело к реальному улучшению жилищных условий семьи.

также пишите, что вы по-прежнему соответствуете критериям малоимущей семьи, представив актуальные справки о доходах всех членов (включая бывших супругов и их новые семьи, если это возможно).

Приложите документы, подтверждающие, что выписавшиеся лица не имеют иного жилья в собственности или пользовании.

Сослаться можно на определение Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал, что жилищное законодательство должно применяться с учётом реального положения вещей, а не формальных признаков.

Параллельно или после получения отрицательного ответа (на мой взгляд лучше сразу) от ДГИ подайте жалобу в прокуратуру Москвы. Прокуратура проведёт проверку законности действий ДГИ и может вынести представление об устранении нарушения, что является сильным рычагом давления.

Если все предыдущие действия не привели к желаемому результату - вам нужно подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ДГИ о признании отказа незаконным и обязании поставить вас на учёт.

Суды нередко встают на сторону граждан в подобных спорах, особенно если истец доказывает, что изменение состава семьи не носило характер "искусственного ухудшения жилищных условий" с целью получения льготы, а было вызвано естественными жизненными обстоятельствами (расторжение брака, создание новой семьи).

Тем не менее, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату для составления документов и представления интересов в суде.

Уважаемый Махмут, здравствуйте!

----------

По Вашему вопросу поясню следующее. Департамент городского имущества ссылается на пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, который действительно предусматривает отказ в постановке на учет, если не истек 5-летний срок с момента совершения действий, направленных на признание семьи нуждающейся в жилье (ст. 53 ЖК РФ). Однако, ключевым моментом является то, что такие действия должны быть намеренными и иметь целью искусственное ухудшение жилищных условий.

В Вашем случае снятие с регистрационного учета связано с объективными причинами: расторжением брака и переездом совершеннолетних детей к супругам. Это обычные жизненные обстоятельства, которые не могут квалифицироваться как намеренное ухудшение жилищных условий. Согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ, разумность и добросовестность действий граждан предполагаются, если иное не доказано. Кроме того, право граждан на свободу выбора места жительства закреплено в статье 27 Конституции РФ.

Если у Вас есть подтверждающие документы, что бывшие супруги и дети реально сменили место жительства и не имеют другого жилья, а имущественное положение семьи не изменилось, отказ ДГИ по указанному основанию неправомерен. Рекомендую обжаловать данный отказ в судебном порядке, поскольку Ваши действия не были направлены на искусственное ухудшение жилищных условий, а были обусловлены объективными жизненными обстоятельствами.

Ссылки: ст. 53, 54 ЖК РФ; п. 3 ст. 10 ГК РФ; ст. 27 Конституции РФ.

Обращайтесь к любому юристу, если потребуется помощь в подготовке документов для суда.

С уважением, Дарья

Здравствуйте,

Снятие с регистрационного учёта бывших супругов и совершеннолетних детей попадает под эту формулировку формально. Одновременно, ДГИ ссылается на п. 4 ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29, где одним из условий признания нуждающимися является несовершение за пять предшествующих лет подобных действий. Именно на этой связке строится отказ.

Но, ст. 53 ЖК РФ, являющаяся федеральной нормой и имеющая приоритет, говорит не просто о каких-либо действиях, а о действиях, совершённых «с намерением приобретения права состоять на учёте».

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

отказ ДГИ неправомерен. Исключение бывших супругов и детей из расчёта обеспеченности жильём при их фактическом выезде не может служить основанием для отказа, если общая обеспеченность жильём оставшихся членов семьи не улучшилась.

Ключевой критерий — это уровень имущественной обеспеченности на момент подачи заявления, а не формальное изменение состава семьи. Если вы предоставили все документы, подтверждающие малоимущий статус и отсутствие у выписавшихся иного жилья, отказ следует обжаловать в вышестоящем органе или в суде.

Ссылайтесь на статью 51 Жилищного кодекса РФ и судебную практику, где подобные отказы признаются незаконными.

Вам нужно обжаловать отказ ДГИ в судебном порядке (административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ДГИ или по месту Вашего жительства, в порядке КАС РФ).

В иске необходимо доказать три вещи: расторжение браков и отъезд детей не были направлены на создание искусственной нуждаемости; жилищная обеспеченность семьи фактически не ухудшилась, а улучшилась; имущественный статус малоимущей семьи сохранился.

Срок на обжалование — три месяца с момента получения отказа (ст. 219 КАС РФ).

Здравствуйте МАХМУТ !

В данном Вашем случае, согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Единый порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом Москвы от 14 июня 2006 № 29.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29, с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 ЖК РФ, по договору социального найма, должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

И ДГИ опирается на п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 как действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, где снятие с регистрационного учёта бывших супругов и совершеннолетних детей попадает под эту формулировку формально.

Таким образом, с юридической точки зрения, в случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

В противном случае возможно предъявить иск в суд и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго Вам!

Махмут, здравствуйте!

Отказ Департамента городского имущества по указанному основанию неправомочен, если действия по снятию родственников с учета не привели к возникновению у семьи права на жилье (учетной нормы), которого ранее не было.

ДГИ часто трактует любое изменение состава семьи (развод, выписка детей) как «намеренное ухудшение жилищных условий» (НУЖУ), ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ и ст. 10 Закона г. Москвы № 29. Однако судебная практика и позиция Верховного Суда РФ указывают на иное.

НУЖУ подразумевает совершение действий специально для того, чтобы стать нуждающимся. Если семья уже была малоимущей и нуждающейся (по площади) до выписки родственников, то их уход не создал этого права «с нуля», а значит, не является намеренным ухудшением.

Выписка жильцов увеличивает количество квадратных метров на каждого оставшегося. Основанием для отказа по НУЖУ может быть только действие, в результате которого жилищная обеспеченность снизилась до учетной нормы (например, прописка новых людей).

Снятие с учета бывших супругов или детей, переехавших к своим семьям, — это естественный процесс изменения состава семьи.

Если они фактически не являются членами семьи заявителя, их имущество и не должно учитываться. Исключение их из расчета доходов/имущества правомерно, а отказ по причине «невозможности учета их имущества» абсурден, если они более не ведут с вами общее хозяйство.

Подайте жалобу руководству ДГИ или в вышестоящий орган (Правительство Москвы), указав, что выписка граждан не привела к возникновению права на постановку на учет, так как семья уже соответствовала критериям до этих событий.

Судебный иск: это наиболее эффективный путь. В суде необходимо требовать признания отказа незаконным и обязания ДГИ поставить семью на учет. Суды часто встают на сторону граждан, указывая, что расторжение брака и создание детьми собственных семей — это реализация конституционных прав, а не «схема» по получению жилья.

Используйте справки о доходах и имуществе за период до выписки, чтобы подтвердить, что статус малоимущих и нехватка площади имели место и в прежнем составе семьи.

Отказ Департамента городского имущества неправомерен, поскольку снятие бывших членов семьи заявителя с регистрации само по себе не ухудшает жилищных условий семьи и не влечет изменение уровня её имущественной обеспеченности.

Это прямо предусмотрено частью 8 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, согласно которой уменьшение числа зарегистрированных лиц вследствие прекращения семейных отношений (развод супругов, вступление детей в самостоятельный брак) не учитывается при расчете нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Ваша ситуация соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, устанавливающего критерии признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку уровень дохода и обеспечение жильём остались прежними, отсутствуют основания считать, что изменения состава зарегистрированной семьи повлияли на право обратиться за поставкой на учёт в качестве нуждающегося в жилье.

Вы вправе обжаловать решение ДГИ путём подачи жалобы вышестоящему должностному лицу или обращения в суд. Важно приложить полный пакет документов, подтверждающих Ваше положение, включая справки о доходах и отсутствие недвижимости у указанных лиц.

Если потребуется помощь в составлении соответствующих заявлений или жалоб, обращайтесь снова.

Краткий ответ: Отказ ДГИ, скорее всего, является правомерным с точки зрения формального применения закона, но у вас есть серьезные аргументы для его обжалования, особенно с учетом ваших уточнений (пункты 1 и 2).

Подробный анализ:

1. Нормативная база и позиция ДГИ:

Основанием для отказа служит п. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РФ, который гласит, что граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

ДГИ рассматривает снятие с регистрационного учета бывших членов семьи в течение 5-летнего "контрольного срока" как одно из классических "намеренных действий". Их логика: вы искусственно уменьшили численность семьи, прописанной в жилье, тем самым формально увеличив учетную норму площади на оставшегося человека, что и привело к признанию вас "нуждающимися".

Для ДГИ на первом этапе важен сам факт уменьшения состава семьи в учетном периоде. Они исходят из презумпции, что такое изменение состава (особенно при разводе) могло быть совершено с целью попасть в программу.

2. Ваши контраргументы и их сила:

а) "Жилищная обеспеченность по факту не ухудшилась".

Это важнейший аргумент. Смысл запрета на ухудшение — не допустить манипуляций для получения статуса. Если реальные условия проживания (метраж, качество) не изменились, а изменилась лишь формальная "расчетная" цифра из-за выбытия людей, которые фактически уже не жили там (расторжение брака, переезд к новым супругам), то отсутствует сам состав "ухудшения".

В судебной практике есть позиция, что снятие с регистрации лиц, фактически прекративших семейные отношения и проживание (бывший супруг, выехавшие дети), не всегда рассматривается как намеренное ухудшение, если это отражает реальное положение дел.

б) "Имущественный статус и статус малоимущей семьи не изменился".

Этот аргумент также весьма существенен. Он показывает, что единственной целью действий не было получение статуса нуждающихся, так как статус малоимущих у вас уже был. Вы не становились "беднее" для попадания в программу.

Предоставление документов, подтверждающих, что выбывшие члены семьи не приобрели новое жилье, а доходы семьи не снизились, подкрепляет тезис об отсутствии корыстного умысла. Вы не "сбрасывали" имущество или доходы для соответствия критериям.

3. Правомочен ли отказ?

Формально — да. ДГИ действует в рамках установленной процедуры, проверяя любые изменения в составе семьи за 5 лет. Их отказ — это стандартная реакция на такой "красный флаг".

По существу — спорно. Ваша ситуация не подпадает под классическую схему махинаций (фиктивные браки, временные выписки и т.д.). Здесь были естественные жизненные события: развод и создание детьми собственных семей.

Рекомендуемый порядок действий:

Обжалование в вышестоящем органе ДГИ. Напишите мотивированную жалобу, приложив копию отказа. Детально изложите: (а) причины выписки — прекращение семейных отношений (развод) и создание новых семей детьми, что является уважительной причиной, не связанной с намерением ухудшить условия; (б) факт неизменности реальных жилищных условий (квартира та же, метраж тот же); (в) подтверждение ранее имевшегося статуса малоимущей семьи. Ссылайтесь на то, что ваши действия не были "намеренными" в контексте ст. 53 ЖК РФ.

Обращение в прокуратуру. Параллельно или в случае отрицательного ответа по жалобе можно направить заявление в прокуратуру с просьбой проверить законность отказа, указав на те же обстоятельства.

Обращение в суд. Это наиболее эффективный путь. В суде можно представить все доказательства (свидетельство о разводе, свидетельства о браке детей, справки о доходах, выписки из лицевых счетов, возможно, показания свидетелей), которые подтвердят, что выписка была следствием естественных жизненных процессов, а не махинации.

Судебная перспектива: Шансы выиграть дело достаточно высоки, если вы сможете убедительно доказать отсутствие умысла и подтвердить, что формальное изменение состава семьи не привело к реальному улучшению вашего положения с целью получить право на учет.

На основании статьи 57 ЖК РФ, статей 2, 4, 17 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29 и ГП «Жилище», жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия их на учет предоставляются:

- жилые помещения по договорам социального найма;

- жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств;

- субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее – субсидия) на рынке недвижимости.

Согласно требованиям части 2 статьи 15, части 5 статьи 57 ЖК РФ, частей 3, 4 статьи 20 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29, предоставляемое гражданам в порядке улучшения жилищных условий жилое помещение должно находиться в границах соответствующего населенного пункта – города Москвы, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью не менее нормы предоставления, которая установлена в размере 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.