Административное правонарушение

Статья 2.5 КоАП РФ регламентирует особый порядок привлечения к ответственности спецсубъектов — военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания (в том числе сотрудников ФСИН). Она не освобождает от ответственности, а лишь меняет её вид: за большинство правонарушений они несут не административную, а дисциплинарную ответственность по месту службы

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений. Субъектом этого правонарушения является не учреждение (ГУФСИН), а конкретное должностное лицо, обязанное дать ответ . Если начальник ГУФСИНа имеет специальное звание, прокуратура должна была решить вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности (рапорт вышестоящему руководству), а не просто констатировать отсутствие состава правонарушения.

прокуратура обязана проверить факт нарушения по существу, а не просто констатировать статус органа.

Направьте жалобу на имя прокурора субъекта РФ (республики, края, области), указав, что нижестоящая прокуратура неправильно применила закон, сославшись на ст. 2.5, и не дала оценку действиям (бездействию) конкретного должностного лица, не приняла мер прокурорского реагирования, например, не направила представление по компетенции для принятия мер дисциплинарного характера

Прокуратура права: ГУФСИН России не является субъектом административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ. Субъекты ответственности по этой статье - должностные лица, а не орган (ст. 2.4 КоАП РФ). Органы госвласти (включая ГУФСИН) как юрлица не подлежат административной ответственности по ст. 2.5 КоАП РФ, если КоАП прямо этого не предусматривает.