Протокол и Постановление МЧС об административном правонарушении за сухую траву

При проверке жалобы соседа МЧС может не уведомлять вас сразу, но при составлении протокола или постановления об АП уведомление представителя обязательно. Ошибки в документах могут включать неточности в данных или процедурные нарушения. Учитывая повторяющиеся конфликты и юридические нюансы, рекомендую обратиться к юристу на консультацию для детального разбора вашего случая и возможной защиты прав. Вы можете написать в личные сообщения любому юристу сайта, который отвечал на подобные вопросы, для получения персональной помощи.

Здравствуйте!

В данном случае только если есть нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ). Это одна из самых частых причин. За сухую траву или горючий мусор на участке инспектор МЧС может выписать предупреждение или штраф от 5 000 до 15 000 рублей.

В случае нарушения Ваших прав необходимо незамедлительно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

А если сосед периодически и преднамеренно специально устраивает конфликт и привлекает органы, то можете обратиться с иском в суд о возмещении ущерба (ст.15 ГК РФ) компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ) и решать в судебном порядке.

Всего доброго!

МЧС обязаны уведомить именно вас как представителя по доверенности, если вы её сразу покажете, а в протоколе и постановлении чаще всего косячат с доказательствами или вашими правами — пришлите копию доверенности, разберёмся точнее под вашу ситуацию.

Доброго дня!

МЧС не обязаны автоматически уведомлять вас как представителя только потому, что у вас есть доверенность.

На месте проверки/осмотра они обычно общаются с тем, кто фактически находится на участке или с собственником, а не обязаны сами искать представителя, если он не указан и не присутствует.

По общим правилам при оформлении материалов по делу должны разъяснять права лицу, в отношении которого ведется производство, и при наличии надлежащего представителя — учитывать его участие; при этом для выездной проверки представители надзора вправе присутствовать и получать относящиеся к проверке сведения.

Если вы заранее и письменно заявляли в МЧС, администрации или ином органе, что действуете как представитель по доверенности ст. 185 ГК РФ, и просили направлять вам копии материалов и извещения, это сильно повышает шанс, что вас будут уведомлять именно по вашему адресу/контакту.

Но сам факт доверенности у бабушки не означает, что инспектор обязан разыскивать вас на месте при каждом выезде по жалобе соседа.

Обычно уведомление идет через процессуальные документы: повестку, извещение о рассмотрении, копию акта или постановления, если вы уже обозначены в деле как представитель.

Самая сильная линия защиты обычно строится не на том, что вас не уведомили, а на том, что не доказан состав правонарушения или допущены процессуальные нарушения при оформлении материалов.

Здравствуйте.

Обязаны ли сотрудники МЧС уведомлять вас?

Согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статус «законного представителя» дает вам широкие полномочия, но есть юридический нюанс:

Выезд на место: Сотрудники МЧС (государственного пожарного надзора) при выезде на вызов проводят проверку по факту сообщения о правонарушении. Это не является «судебным процессом», поэтому они не обязаны вызывать вас до прибытия на участок.

Привлечение к ответственности: Если сотрудники МЧС решат возбудить дело об административном правонарушении (например, по ст. 20.4 КоАП РФ), они обязаны обеспечить права привлекаемого лица. Поскольку бабушка является лицом, в отношении которого ведется производство, вы как представитель имеете право присутствовать на всех этапах, включая дачу объяснений и составление протокола (ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ).

Рекомендация: Держите копию доверенности всегда под рукой (или в электронном виде). Если МЧС приедет, сразу заявите: «Я являюсь законным представителем, требую участия в составлении протокола и даче пояснений».

Возможные ошибки в протоколе/постановлении (процессуальные нарушения)

Если дело дойдет до составления документов, проверяйте их на следующие типичные ошибки (ст. 28.2 КоАП РФ):

Если трава была убрана (как вы указали), правонарушения нет. Если МЧС фиксирует «сухую траву», а её нет — это подлог фактов. Требуйте проведения фото- и видеофиксации каждого объекта, который они называют «нарушением».

Нарушение порядка привлечения: Если бабушку (пожилого человека) опрашивают без вашего участия или без разъяснения прав (ст. 25.1 КоАП РФ), это является существенным нарушением, которое позволяет отменить постановление в суде.

Часто МЧС пытаются применить ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) даже там, где нет состава правонарушения. Важно: Правила противопожарного режима (ППР РФ) запрещают выжигание сухой травы, но не запрещают наличие сухой травы как таковой (если только сосед не докажет, что это захламление участка, создающее угрозу).

Постановление должно содержать четкое описание: что именно нарушено? Ссылка на статьи ППР РФ должна быть конкретной. Если написано «создает угрозу пожара» без доказательств (экспертизы) — это слабое место документа.

Что делать при визите МЧС?

Снимайте на видео: Фиксируйте состояние участка. Если трава скошена/убрана — это железобетонное доказательство вашей правоты.

Если не согласны с текстом — в протоколе в графе «Объяснения» пишите: «С протоколом не согласен/не согласна, правонарушение отсутствует, трава убрана, прошу проверить действия соседа на предмет ложного вызова (ст. 19.13 КоАП РФ)».

Если факты подтверждаются (травы нет), требуйте от сотрудника МЧС зафиксировать факт заведомо ложного вызова спецслужб соседом по ст. 19.13 КоАП РФ. Это быстро остужает пыл «жалобщиков».

С уважением Светлана Б

Здравствуйте Наталья Александровна.

МЧС не обязаны автоматически уведомлять ни Вас как защитника бабушки, ни Вас как ее представителя. У вас по таким делам, скорей всего, статус будет не представителя, а защитника. В соответствии с частью 1 статьи 25.5 КоАП РФ,

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Обязанность уведомления возникает только после того, как Вы официально допущены к участию в деле.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5 КоАП РФ).

Рекомендации:

1. Лучше иметь при себе копию доверенности и заранее письменно уведомить местное отделение МЧС о своем представительстве интересов бабушки во всех спорах с соседом.

2. Специально для бабушки подготовить ходатайство о допуске представителя с открытой датой и с указанием всех ваших данных и копией доверенности. Ходатайство должно содержать требование об уведомлении защитника, представителя.

Для этого нужен четкий инструктаж бабушки. Прям 1, 2, 3... Чтоб в случае чего, она немедленно звонила вам, вы выезжали на место и вступали в дело.

Вы не являетесь законным представителем, Вы просто представитель по доверенности.

МЧС не могут знать, что Вы таковым являетесь, а потому лично Вас никто уведомлять не будет.

После первого уведомления, возбуждения дела об административном правонарушении, Вы вправе вступить в дело, ознакомиться со всеми материалами.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и такое лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (часть 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (часть 1).

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только самому пользоваться предусмотренными данным Кодексом процессуальными правами, но и прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе знакомиться со всеми его материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5).

Ошибки:

отсутствие надлежащего уведомления о месте времени составления протокола на бабулю.

Не вызов на рассмотрение протокола и вынесения постановления, то есть

отсутствие надлежащего уведомления о месте времени рассмотрения.

Согласно п.67 постановленич Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

67. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

При проверке жалобы соседа МЧС может не уведомлять вас сразу, но при составлении протокола или постановления об АП уведомление представителя обязательно.

Прямого требования обязательно уведомлять законного представителя до составления протокола нет.

При составлении протокола и постановления об административном правонарушении сотрудники МЧС могут допустить ряд ошибок, которые могут стать основанием для оспаривания в суде. К таким относятся:

1) отсутствие обязательных сведений в протоколе. Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе должны быть указаны:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они есть);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, либо отметка об отказе от объяснения.

2) Нарушение процедуры составления протокола.

Протокол должен составляться немедленно после выявления правонарушения (статья 28.5 КоАП РФ). Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, срок составления может быть продлён до двух суток. Если протокол составлен с нарушением этих сроков или без соблюдения процедуры (например, без разъяснения прав участникам производства), это может быть основанием для оспаривания.

3) Составление протокола неуполномоченным лицом.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях в области пожарной безопасности имеют только определённые должностные лица, перечисленные в Приложении к Приказу МЧС РФ от 05.04.2012 №176. Если протокол составлен лицом, не имеющим таких полномочий, он может быть признан недействительным.

4) Противоречия в документах.

Если в протоколе, рапорте или других материалах дела есть противоречия (например, расхождения в описании события, времени, места правонарушения), это может поставить под сомнение достоверность доказательств.

5) Отсутствие доказательств вины.

Для привлечения к ответственности необходимо установить, что лицо нарушило конкретные требования пожарной безопасности. Если в материалах дела нет достаточных доказательств того, что бабушка совершила правонарушение (например, нет фото- или видеофиксации, свидетельских показаний), это может стать основанием для прекращения производства.

6) Ошибки в квалификации правонарушения. Необходимо проверить, правильно ли выбрана статья КоАП РФ. Например, если действия бабушки не подпадают под состав правонарушения, предусмотренного конкретной статьёй, привлечение к ответственности будет незаконным.

7) Нарушение прав при рассмотрении дела.

Если при рассмотрении дела не были учтены права законного представителя (например, отказ в допуске к участию в деле, непринятие объяснений или ходатайств), это также может быть основанием для обжалования постановления.

Наталья Александровна, здравствуйте!

В ситуации, когда МЧС приезжает по жалобе соседа, важно учитывать несколько аспектов, связанных с правами законного представителя и возможными ошибками в документах.

Согласно Приказу МЧС России от 30.11.2016 №644 (Административный регламент), должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны не препятствовать уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Это означает, что если у бабушки есть законный представитель с доверенностью, он имеет право быть уведомлён о проведении проверки и присутствовать при ней.

Законный представитель — это лицо, полномочия которого основаны на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае, если у вас есть доверенность на представление интересов бабушки, вы являетесь её законным представителем.

✔️ при прибытии сотрудников МЧС необходимо предъявить доверенность, подтверждающую ваши полномочия.

Ошибки в административном протоколе могут стать основанием для оспаривания постановления. К распространённым нарушениям относятся:

- Отсутствие состава или события правонарушения. Например, если сухая трава была убрана осенью, а жалоба подана позже, это может свидетельствовать об отсутствии события правонарушения.

- Неверные данные в протоколе (ошибки в имени, адресе, дате, времени, месте совершения правонарушения). Такие ошибки могут затруднить установление фактических обстоятельств дела.

- Отсутствие указания статьи КоАП РФ, по которой привлекается лицо. В протоколе и постановлении должна быть чётко указана статья, предусматривающая ответственность за выявленное нарушение.

- Расхождения между сведениями в протоколе и постановлении. Например, если описание правонарушения в этих документах не совпадает, это может привести к признанию постановления недействительным.

- Нарушение процедуры составления протокола. Например, если протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство, или без его законного представителя, это является существенным нарушением. Также важно, чтобы при внесении изменений в протокол лицо, в отношении которого он составлен, было уведомлено.

- Отсутствие разъяснения прав. Должностное лицо обязано разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Если это не сделано, это может стать основанием для оспаривания документа.

- Протокол составлен неуполномоченным лицом. Если должностное лицо не имело полномочий на составление протокола, документ считается незаконным.

КоАП РФ — основной документ, регулирующий административные правонарушения. Конкретная статья будет зависеть от того, какое нарушение, по мнению МЧС, было допущено (например, нарушение требований пожарной безопасности).

Приказ МЧС России от 30.11.2016 №644 — определяет полномочия и обязанности должностных лиц ГПН, порядок проведения проверок и оформления документов.

Ст. 28.2 КоАП РФ — устанавливает требования к содержанию протокола об административном правонарушении.

Ст. 29.10 КоАП РФ — определяет требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

✅ Рекомендации

- Если сотрудники МЧС прибывают, попросите их предъявить служебное удостоверение и копию распоряжения о проведении проверки.

- Убедитесь, что в протоколе правильно указаны все данные (дата, время, место, описание ситуации), и при наличии ошибок сделайте замечания в протоколе.

- Сохраните копию протокола и других документов, составленных при проверке.

- Если постановление будет вынесено, его можно оспорить в суде, указав на процессуальные нарушения или отсутствие состава правонарушения.