Мошенничество? Куда обратиться в суд или в прокуратуру в связи с невыполнением строительной организацией договора

Я юридически необразованна, поэтому не знаю, что и делать! Дело в том, что в прошлом году мы получили сертификат на строительство нового дома по программе молодая семья на сумму 800 тыс. рублей, а так же взяли ипотечный кредит на сумму 1 млн. 200 тыс. рублей. Наняли подрядную организацию и заключили с ними договор, в котором указывалось, что до декабря 2012 года нам сдадут дом. Но этого не произошло... После нового года директор подрядной организации прислал по электронной почте гарантийное письмо, в котором были перечислены работы, которые они не сделали, но обязались сделать до 30,05,2013 года. Однако в этом году ни один строитель не перешагнул в дом, а сам директор не берет трубку... Единожды нам удалось с ним встретиться, где он не захотел подписать нашу претензию, и устно пообещал, что до конца лета все сделает, обосновывая тем, что у него нет денег! Как же так, деньги были государственные (800,000 руб)+ ипотека (1,200,000 руб), он всю сумму получил, до того как началось строительство! Ну разве это не мошенничество? Куда потратил наши деньги? Подскажите куда мне обратиться в суд или в прокуратуру. И какой статье относиться наше дело (гражданское - невыполнение договора) или уголовное - растрата чужих средств?)