Правомерен ли отпуск бывшего главы после сложения полномочий?

Здравствуйте! Действия бывшей главы неправомерны. Уволенный сотрудник не может находиться в отпуске, так как трудовые отношения с ним прекращены.

Почему это незаконно? Прекращение полномочий: 15 сентября полномочия главы были прекращены в связи с проведением выборов (ст. 36 ФЗ № 131-ФЗ). С этого момента она потеряла статус работодателя и право подписывать кадровые распоряжения, включая отпуск самой себе.

Вместо отпуска — компенсация: В день увольнения (15 сентября) ей обязаны были выплатить денежную компенсацию за все 77 дней неиспользованного отпуска (ст. 127 ТК РФ). Предоставление отпуска с последующим увольнением выборным должностным лицам в данной ситуации законом не предусмотрено, так как срок полномочий истек строго в день выборов/вступления в должность нового главы.

Оплата проезда: Так как сам отпуск после 15 сентября незаконен, то и компенсация проезда к месту отдыха неправомерна. Оплата проезда — это льгота для действующих сотрудников.

Здравствуйте.

Краткий ответ: бывшей главе администрации, уже уволенной, нельзя быть в отпуске как работнику, и оплата проезда к месту отпуска ей не положена. Правильная процедура — выплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно ст. 127 ТК РФ, отпуск с последующим увольнением предоставляется по письменному заявлению работника, и днём увольнения считается последний день отпуска.

→ Если увольнение уже оформлено (распоряжение от 15 сентября), работник не является работником, и отпуск предоставить нельзя.

Бывший сотрудник не может быть в отпуске

Отпуск — это право работающего сотрудника. После увольнения трудовые отношения прекращены, и статус «в отпуске» невозможен.

Оплата проезда к месту отпуска не положена бывшему сотруднику

По закону (ст. 325 ТК РФ) оплата проезда к месту отпуска и обратно положена только работникам, фактически работающим в районах Крайнего Севера.

Бывшему сотруднику после увольнения компенсация проезда не положена вообще.

Что должно было быть вместо отпуска

Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении — это обязательная выплата по ст. 127 ТК РФ:

Выплачивается за все неиспользованные отпуска пропорционально отработанному времени.

Расчёт: (количество дней отпуска / 12 месяцев) × количество отработанных месяцев.

Выплата должна быть произведена в день увольнения (или в ближайший рабочий день при отсутствии человека).

Если бы отпуск был правомерен (отпуск с последующим увольнением)

Это сценарий, который не применим у вас, так как увольнение уже оформлено 15 сентября:

Отпуск предоставляется по заявлению работника перед увольнением.

Днём увольнения становится последний день отпуска.

Оплата проезда возможна только для «северян» (РКС/ПМ) и только действующему работнику до начала отпуска.

Срок отчёта за проезд: обычно до конца календарного года, если регион имеет такое региональное нормативное требование.

Рекомендации

Проверьте дату увольнения в трудовом договоре/распоряжении:

Если увольнение оформлено 15 сентября (распоряжение), то отпуск на 77 дней неправомерен.

Должна быть компенсация за неиспользованный отпуск.

Требуемая выплата:

Компенсация за все дни неиспользованного отпуска (расчёт пропорционально отработке).

Выплата должна быть произведена в день увольнения.

Возможно, правильнее оформить увольнение последним днем отпуска (ст. 127 ТК РФ), но это требует пересмотра распоряжения и оформления нового.

Поскольку в уставе и положении по оплате труда вопросы не освещены, применяется Трудовой кодекс РФ (ст. 127, ст. 325).

Здравствуйте!

Для главы муниципального образования действует не только Трудовой кодекс РФ, но и специальное законодательство о местном самоуправлении.

И вопрос здесь не в том, состоялись ли выборы 14 сентября, а в том, в какой именно момент прекратились полномочия главы и когда возникло основание для увольнения.

Статья 127 ТК РФ предусматривает, что при увольнении выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска, а по заявлению работника неиспользованный отпуск может быть предоставлен с последующим увольнением. Однако днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Поэтому если отпуск был оформлен до прекращения полномочий и увольнение должно было состояться после окончания отпуска, такая схема сама по себе не противоречит ТК РФ.

Но если полномочия главы уже прекратились 15 сентября на основании решения избирательной комиссии, и именно с этой даты она утратила статус должностного лица, то после этой даты издавать распоряжение о предоставлении отпуска самой себе она уже не могла. В этом случае подлежала выплате компенсация за все неиспользованные дни отпуска по ст. 127 ТК РФ, а не предоставление отпуска.

После прекращения полномочий соответствующий статус прекращается, а кадровые решения могут приниматься только лицом, обладающим полномочиями на момент их принятия. При этом специальное муниципальное законодательство имеет приоритет перед общими нормами трудового права в части прекращения полномочий главы муниципального образования.

Отдельно по оплате проезда. Статья 325 ТК РФ предоставляет такую гарантию работникам районов Крайнего Севера и приравненных местностей именно в связи с использованием ежегодного оплачиваемого отпуска. Если отпуск был предоставлен незаконно после прекращения полномочий, то и оснований для оплаты проезда также не возникает. Если же отпуск был оформлен законно до прекращения трудовых отношений, право на оплату проезда могло сохраниться.

Поэтому для более подробной консультации необходимо посмотреть решение избирательной комиссии и дату фактического прекращения полномочий главы и распоряжение об отпуске и дату его подписания.

Если оба документа датированы 15 сентября, и сначала полномочия были прекращены, а затем бывшая глава подписала распоряжение о предоставлении отпуска самой себе на 77 дней, то такая ситуация не правомерна. В этом случае законным вариантом была бы выплата компенсации за неиспользованный отпуск при прекращении полномочий. Если же отпуск был оформлен до прекращения полномочий и увольнение фактически должно было состояться после окончания отпуска, вывод может быть иным.

Именно последовательность юридических событий здесь имеет решающее значение.

Здравствуйте!

Смотрите, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Порядок предоставления отпуска главе муниципального образования должен быть установлен муниципальным правовым актом, в том числе уставом муниципального образования.

Если полномочия главы прекращены 15 сентября 2025 года, то с этого момента она перестаёт быть должностным лицом и, соответственно, не может пользоваться правами, связанными с этой должностью, включая право на отпуск.

Распоряжение о предоставлении отпуска после прекращения полномочий, как правило, не имеет юридической силы.

При увольнении работник имеет право на компенсацию за все неиспользованные дни отпуска за весь период работы (ст. 127 ТК РФ).

Но в случае главы муниципального образования необходимо учитывать специфику её статуса.

Выборные должностные лица органов местного самоуправления не являются муниципальными служащими, и на них не распространяется действие Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поэтому порядок компенсации неиспользованного отпуска должен определяться Уставом муниципального образования или иными локальными актами.

Если в Уставе или иных документах не предусмотрены особые условия, можно ориентироваться на общие нормы трудового законодательства.

В этом случае при прекращении полномочий главы (что аналогично увольнению) она вправе требовать компенсации за неиспользованный отпуск, если такой отпуск не был предоставлен в период исполнения полномочий.

Компенсация расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно предусмотрена ст. 325 ТК РФ. Но эта норма применяется к работникам, продолжающим трудовые отношения с работодателем. После прекращения полномочий глава уже не является работником, поэтому требовать оплаты проезда в этом качестве она не может.

Кроме того, право на такую компенсацию возникает одновременно с правом на ежегодный отпуск за первый год работы у данного работодателя (ч. 1 ст. 325 ТК РФ). Поскольку полномочия были прекращены, это условие не выполняется.

Вопрос о сроках отчётности за проезд актуален только в случае, если компенсация была бы предоставлена.

Поскольку в данной ситуации право на компенсацию отсутствует, вопрос о сроках отчётности не имеет практического значения.

Таким образом, предоставление отпуска и оплата проезда к месту использования отпуска после прекращения полномочий главы муниципального образования неправомерны.

Вместо этого бывшая глава вправе требовать компенсации за неиспользованный отпуск, если это предусмотрено уставом муниципального образования или иными локальными актами, либо на основании общих норм трудового законодательства при отсутствии специальных положений.

Для точного ответа необходимо изучить Устав муниципального образования, положение о порядке предоставления отпуска главе и иные релевантные документы.

Правовое обоснование: ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 127, 135 ТК РФ

Скорее всего, действия бывшей главы администрации формально правомерны, если они оформлены как отпуск с последующим увольнением (статья 127 ТК РФ). Это единственный законный способ находиться в отпуске после того, как трудовые отношения уже прекращены.

Почему это законно?

Механизм «отпуска с последующим увольнением»:

В последний рабочий день (в вашем случае — 14 сентября) работодатель обязан полностью рассчитать сотрудника и выдать трудовую книжку.

Однако, если есть неиспользованные дни отпуска, работник может написать заявление с просьбой предоставить этот отпуск прямо перед увольнением.

В этом случае последним днем работы считается последний день отпуска (в вашем случае — 77-й день после 14 сентября). Все это время человек числится в штате, хотя физически на работе отсутствует.

Применимость к вашей ситуации:

Выборы прошли 14 сентября. С этого момента полномочия прежней главы прекращены, но юридически она могла уйти в этот отпуск, а официальное увольнение произошло уже в ноябре-декабре. Документ от 15 сентября — это не приказ «уволенного сотрудника», а приказ действующего (на тот момент) руководителя об уходе в отпуск перед уходом с должности.

Можно ли оплачивать проезд в отпуск?

Да, это тоже правомерно, но при соблюдении двух условий:

Льгота должна быть предусмотрена: Оплата проезда к месту отпуска и обратно — это не обязанность, а гарантия, которая действует в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 325 ТК РФ). Судя по длительному отпуску (77 дней — это стандарт для «северян»: 28 дней + 24 дня за работу на Севере + дополнительные дни), ваша местность, вероятно, относится к таковым.

Это тот самый отпуск: Если она оформляла обычный отпуск, а потом увольнялась — оплата проезда положена. Если сразу увольнение без отпуска — вместо проезда была бы компенсация.

Судебная практика (включая обзор Верховного суда РФ и конкретные дела) подтверждает: работодатель обязан оплатить проезд, даже если работник увольняется и не возвращается из этого отпуска на работу.

Что не так? (Сроки отчетности)

Самое уязвимое место в этой ситуации — отчетность за проезд.

Срок отчета:

Если уволенному сотруднику выдали аванс на билеты (или оплатили их), он обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу отчитаться за расходы.

Проблема: При отпуске с последующим увольнением «выхода на работу» уже не происходит. Именно здесь часто возникают споры.

Муниципальные акты обычно дают два варианта:

До увольнения: Сдать билеты в последний рабочий день (14 сентября).

В течение 30 дней после увольнения: Если физически не успела.

Что с ней сделают за нарушение срока? Скорее всего, ничего. Суды обычно встают на сторону работника в этом вопросе, считая, что право на льготу не должно утрачиваться из-за бюрократических задержек.

Резюме и ответы на ваши вопросы

Правомерно ли быть в отпуске не являясь работником?

Ответ: Нет, но и ситуации такой нет. Она является работником до последнего дня отпуска. Это законная конструкция «отпуска с последующим увольнением» (ст. 127 ТК РФ).

Должна ли была быть компенсация вместо отпуска?

Ответ: Да, если бы она уволилась сразу 14 сентября и не брала отпуск. Но она выбрала отпуск. У работника есть право выбора: либо деньги (компенсация), либо отдых (отпуск с увольнением). Она выбрала второе, что ее право.

Правомерна ли оплата проезда?

Ответ: Да, если это предусмотрено местным законодательством (Северные надбавки) и этот отпуск был предоставлен по закону.

До какого срока отчитаться?

Ответ: Строгого срока в ТК РФ нет, но лучше было это сделать до 14 сентября (в день прекращения полномочий). Если она этого не сделала, у нее есть 30 дней или до конца года по логике муниципальных актов, но на практике суды часто не штрафуют за пропуск срока, так как этот срок не является «пресекательным» (то есть ее не могут лишить права на оплату только из-за того, что она опоздала со справками).

Что делать вам?

Если вы новый руководитель или член комиссии, и хотите проверить законность:

Проверьте дату увольнения в приказе. Если в приказе об увольнении стоит дата через 77 дней после 15 сентября — всё законно.

Проверьте наличие заявления на отпуск с последующим увольнением (письменное волеизъявление обязательно).

Требуйте билеты для оплаты проезда. Без них оплата не производится.

Юридически в действиях бывшей главы, скорее всего, нет нарушения, если она соблюла процедуру «отпуск + увольнение». Если же она просто уволилась 15 сентября, а потом написала приказ об отпуске для уже постороннего человека — это незаконно.

Здравствуйте, Виктория!

Постараюсь ответить на Ваш вопрос максимально понятно.

Сразу оговорюсь: ключевая загвоздка здесь в статусе человека после прекращения полномочий.

1. Может ли бывшая глава быть в отпуске, уже не являясь работником?

Скорее нет. Глава администрации муниципального образования — это не обычный работник по трудовому договору. Это лицо, замещающее муниципальную должность. Трудовое законодательство (Трудовой кодекс РФ) на таких лиц напрямую не распространяется. Полномочия прекращаются в момент, определённый решением (в вашем случае — 15 сентября). После этого человек уже не исполняет должностные обязанности, и формально у него нет «работодателя», который мог бы предоставить отпуск. Поэтому само по себе издание распоряжения о предоставлении отпуска после прекращения полномочий вызывает вопросы: на каком правовом основании?

2. Правомерен ли длительный отпуск с оплатой проезда?

Если исходить из того, что после 15 сентября человек уже не в статусе исполняющего обязанности, то и отпуск как гарантия для действующего должностного лица ему предоставлять нельзя. Соответственно, и оплата проезда к месту такого отпуска незаконна. Компенсация расходов на проезд обычно жёстко привязана к факту использования оплачиваемого отпуска в период исполнения полномочий.

3. Должна была быть компенсация за неиспользованный отпуск?

Здесь есть нюанс. Даже если формально отпуск после прекращения полномочий незаконен, за период до даты прекращения у человека могли накопиться дни отпуска. В такой ситуации при прекращении полномочий должна была быть выплачена денежная компенсация за все неиспользованные дни. Вопрос в том, как это оформлено в муниципальных актах: иногда устав или положение прямо прописывают порядок расчёта при прекращении полномочий, иногда отсылают к общим принципам.

4. До какого срока нужно отчитаться за проезд?

Если бы отпуск и оплата были правомерны (например, если бы распоряжение издали до даты прекращения полномочий), то срок отчётности обычно устанавливается локальным актом или самим распоряжением. Если там срок не прописан, по аналогии с трудовыми отношениями можно ориентироваться на разумный срок после возвращения — например, в течение 10–14 дней. Но повторюсь: в вашей ситуации сам факт оплаты проезда после прекращения полномочий сомнителен, поэтому и вопрос срока отчётности вторичен.

Что говорит практика?

Суды в подобных спорах смотрят на суть: был ли человек на тот момент действующим должностным лицом. Если решение о прекращении полномочий вступило в силу, а отпуск и оплата проезда последовали после — суды часто признают такие действия незаконными.

Что делать дальше?

Я бы рекомендовал такой план:

Запросить копию распоряжения и проверить дату: действительно ли оно издано после официального прекращения полномочий.

Изучить устав и положение об оплате труда ещё раз — возможно, там есть специальные нормы для главы (например, порядок расчёта компенсации при прекращении полномочий).

В сухом остатке: скорее всего, здесь есть нарушение. Главная ошибка — предоставление отпуска и оплата проезда после того, как полномочия уже прекращены.

Вот такая ситуация. Тут нужно действовать, сами понимаете, и все у Вас получится! Удачи и только удачи желаю Вам!

Здравствуйте. Ситуация содержит несколько правовых нарушений с точки зрения трудового и муниципального законодательства РФ. Разберем пошагово, с указанием статей.

Действия бывшей главы по предоставлению себе отпуска после сложения полномочий являются неправомерными. Отпуск не мог быть предоставлен, так как трудовые отношения прекратились. Вместо отпуска ей полагалась компенсация за неиспользованные дни и, в зависимости от муниципального акта, — компенсация проезда (но не в рамках отпуска, а как часть гарантий при увольнении муниципального служащего).

1. Правомерно ли предоставление отпуска после сложения полномочий?

Нет, не правомерно.

Основание:

Согласно статье 77 Трудового кодекса РФ, основанием прекращения трудового договора является, в частности, пункт 3 (расторжение договора по инициативе работника). Сложение полномочий главой муниципального образования — это увольнение по собственному желанию.

Если выборы состоялись 14.09.2025, а новое лицо приступило к обязанностям или полномочия старой главы прекращены, то последним рабочим днем считается 14.09.2025 (или 15.09.2025, если это дата издания распоряжения о сложении, но фактически трудовые отношения прекращены днем ранее или в день принятия решения избиркома).

Статья 84.1 ТК РФ обязывает работодателя в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку и произвести окончательный расчет.

Статья 127 ТК РФ гласит: «При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска». Предоставление отпуска после увольнения (с последующим увольнением) допускается только по письменному заявлению работника, если это не противоречит закону (например, отпуск с последующим увольнением). Однако в данном случае распоряжение издано уже после того, как она перестала быть главой (15.09.2025).

Вывод: 15 сентября она уже не являлась работником (главой администрации). Распоряжение от 15.09.2025, изданное «самой себе», юридически ничтожно, так как утрачены полномочия работодателя. Трудовой договор прекращен ранее (14.09.2025 или 15.09.2025 — в момент издания решения о сложении).

2. Может ли уволенный сотрудник быть в отпуске?

Нет, не может.

Отпуск — это временное освобождение от работы с сохранением места работы (ст. 114 ТК РФ). Если место работы (должность) уже утрачено (трудовой договор расторгнут), то понятие «отпуск» теряет смысл.

3. Что полагается вместо отпуска?

Компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ).

Дни отпуска (77 дней — это вероятно накопленный отпуск за несколько лет или удлиненный отпуск для муниципальных служащих, что законно) должны быть компенсированы деньгами при увольнении.

Что касается оплаты проезда:

По общему правилу (ст. 325 ТК РФ и ст. 53 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ») право на оплату проезда к месту отпуска и обратно имеют только работающие сотрудники (или, в отдельных случаях, члены семьи умершего пенсионера).

Поскольку она уволена, права на оплату проезда в рамках трудовых отношений у нее нет.

Исключение: если в Положении об оплате труда или в коллективном договоре муниципалитета прямо указано, что такая оплата производится и при увольнении (как компенсация за неиспользованный отпуск, который она могла бы использовать). Но «отпуск» не мог быть предоставлен, поэтому оплата проезда неправомерна.

4. До какого срока нужно отчитаться за проезд?

Поскольку сам отпуск незаконен, требование отчета за проезд не имеет под собой правовой основы. Если же гипотетически рассматривать ситуацию как «отпуск с последующим увольнением» (что здесь не применимо, так как увольнение уже состоялось), отчетность подается в течение 3-х рабочих дней после выхода из отпуска (обычно прилагаются билеты и чеки). Но в данном случае — никакого срока нет, так как право не возникло.

5. Практические рекомендации для Вас (как для представителя администрации или жителя):

Квалифицировать распоряжение как ничтожное. Издать новый документ (постановление или распоряжение действующего главы), в котором признать распоряжение от 15.09.2025 о предоставлении отпуска недействительным (как изданное лицом, утратившим полномочия).

Пересчитать окончательный расчет. Бывшей главе должна быть начислена:

Заработная плата за отработанное время до 14.09.2025.

Компенсация за все неиспользованные дни отпуска (включая 77 дней, если они реально были накоплены). Сумма: средний дневной заработок × 77 дней.

Отказать в оплате проезда, так как это не предусмотрено трудовым законодательством для уволенных сотрудников (если только в местном акте нет прямой льготы при увольнении, но даже в этом случае это сомнительно).

Проверить, не выплачена ли уже сумма проезда. Если выплачена, то это неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) — деньги подлежат возврату.

Статьи, которые следует применить:

ТК РФ: ст. 77 (прекращение договора), ст. 84.1 (общие основания прекращения), ст. 114 (понятие отпуска), ст. 127 (компенсация при увольнении), ст. 325 (оплата проезда для работников).

Федеральный закон № 25-ФЗ: ст. 11 (статус муниципального служащего), ст. 21 (основные права и обязанности).

ГК РФ: ст. 1102 (обязанность возвратить неосновательное обогащение).

Итог: Длительный отпуск с оплатой проезда после сложения полномочий — абсолютно незаконен. Должна быть выплачена только денежная компенсация за сам отпуск (77 дней).

С уважением Светлана Б

Здравствуйте.

Глава администрации муниципального образования — это не обычный работник по трудовому договору. Это лицо, замещающее муниципальную должность. Трудовое законодательство (Трудовой кодекс РФ) на таких лиц напрямую не распространяется. Полномочия прекращаются в момент, определённый решением (в вашем случае — 15 сентября). После этого человек уже не исполняет должностные обязанности, и формально у него нет «работодателя», который мог бы предоставить отпуск. Поэтому само по себе издание распоряжения о предоставлении отпуска после прекращения полномочий вызывает вопросы: на каком правовом основании?

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 127), при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Если же работник желает использовать отпуск с последующим увольнением, это возможно только по письменному заявлению работника и с согласия работодателя. В данном случае бывшая глава уже сложила полномочия, то есть трудовые отношения прекращены 15 сентября. Предоставление отпуска после прекращения трудового договора невозможно, так как отпуск предоставляется только действующим работникам. Единственный вариант — если бы отпуск был предоставлен с последующим увольнением, но тогда увольнение оформляется последним днём отпуска. Однако здесь она уже не является работником, поэтому распоряжение об отпуске не имеет юридической силы.

Таким образом, отпуск и оплата проезда неправомерны. Бывшей главе должна быть выплачена компенсация за неиспользованный отпуск (включая возможный дополнительный отпуск за выслугу лет на муниципальной службе) при увольнении. Оплата проезда к месту отдыха и обратно возможна только если она предусмотрена коллективным договором или локальными актами для действующих работников, но для уволенного лица — нет.

Даже если предположить, что отпуск был законен (что маловероятно), то отчёт о проезде должен быть предоставлен в течение 3 рабочих дней после возвращения из отпуска (согласно порядку возмещения расходов). Но оснований для этого нет.

Можно ли оплачивать проезд в отпуск?

Действия бывшей главы неправомерны. Она не могла предоставить себе отпуск после увольнения. Необходимо выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении. Вопрос об оплате проезда не актуален.

Для точного ответа необходимо изучить Устав муниципального образования, положение о порядке предоставления отпуска главе и иные релевантные документы.

Правовое обоснование: ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 127, 135 ТК РФ

Согласно статье 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Работник может также воспользоваться неиспользованным отпуском с последующим увольнением, но только по письменному заявлению.

В этом случае днем увольнения считается последний день отпуска. Однако, если Вы уже сложили свои полномочия и не находитесь в трудовых отношениях, то предоставление отпуска не является правомерным. Уволенный сотрудник не может находиться в отпуске, так как он уже не является работником.

В случае увольнения Вам должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска. Это требование также закреплено в статье 127 ТК РФ. Если Вы не использовали отпуск, то Вам должны были выплатить денежную компенсацию за эти дни.

Что касается оплаты проезда до места использования отпуска, то согласно статье 325 ТК РФ, работники организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Однако, если Вы уже не являетесь работником, то данное право также не применяется. Оплата проезда должна была быть произведена до момента увольнения, если это предусмотрено локальными нормативными актами.

Если оплата проезда была произведена, то отчет о расходах должен быть предоставлен в сроки, установленные внутренними документами организации. В случае отсутствия таких документов, обычно отчетность предоставляется в течение 30 дней после возвращения из отпуска.

После увольнения Вы не можете находиться в отпуске, и Вам должна быть выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска. Оплата проезда также должна была быть произведена до момента увольнения, если это предусмотрено.

Здравствуйте !

В данном конкретном Вашем случае, уволенный сотрудник не может находиться в отпуске, так как трудовые отношения с ним прекращены.

Порядок предоставления отпуска главе муниципального образования должен быть установлен муниципальным правовым актом, Уставом МО.

При этом считаем целесообразным при определении порядка предоставления отпуска главе МО руководствоваться ст. 126 ТК РФ: часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования замещает муниципальную должность (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).На лиц, замещающих муниципальные должности и работающих на постоянной основе, в случае, если с ними не заключены трудовые договора, действие Трудового кодекса не распространяется.

В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь !

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст. 127 ТК РФ).

По факту фундаментальное противоречие:

Человек в один и тот же день прекращает полномочия и выписывает себе отпуск. Но отпуск — это форма продолжения трудовых отношений, а полномочия уже прекращены.

Статья 127 ТК РФ прямо предусматривает два варианта:

1. — Денежная компенсация за все неиспользованные отпуска при увольнении (ч. 1).

2. — Отпуск с последующим увольнением (ч. 2):

«По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением»

Ключевые условия 1:

Письменное заявление работника

Согласие работодателя (для главы администрации — представительный орган, совет депутатов)

Днём увольнения считается последний день отпуска (ч. 3 ст. 127 ТК РФ)

Отпуск предоставляется ДО увольнения, а не после

Что нарушила бывшая глава:

Отпуск предоставлен собственным распоряжением — конфликт интересов, самоуправство

Не указано, что это «отпуск с последующим увольнением»

Не согласовано с работодателем (советом депутатов)

Дата сложения полномочий и дата начала отпуска — один и тот же день

Фактически: сначала прекращение полномочий, потом «отпуск» — такой порядок не предусмотрен ТК РФ

3. Может ли уволенный сотрудник быть в отпуске?

Ответ: Нет.

После прекращения трудовых отношений отпуск невозможен — это следует из самой природы отпуска как элемента действующих трудовых отношений (ст. 106–107 ТК РФ):

Отпуск — это время отдыха работника, т.е. лица, состоящего в трудовых отношениях.

Если полномочия прекращены 15.09.2025 — с этой даты лицо не является работником и не может находиться в отпуске.

Единственный законный механизм — ст. 127 ч. 2 ТК РФ:

Отпуск с последующим увольнением

Днём увольнения считается последний день отпуска

Но тогда распоряжение должно прямо указывать: «Предоставить отпуск с последующим сложением полномочий»

В вашей описанной ситуации этого нет.

4. Должна ли быть компенсация вместо отпуска?

Да, если речь идёт об увольнении/прекращении полномочий:

Нормативы:

Ст. 127 ч. 1 ТК РФ - при увольнении — денежная компенсация за все неиспользованные отпуска

Ст. 140 ТК РФ - расчёт при увольнении — в последний день работы

То есть бывшая глава имела право на компенсацию, а не на отпуск.

5. Оплата проезда к месту отпуска

Общие правила (ст. 325 ТК РФ):

Право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно имеют работники:

в районах Крайнего Севера и приравненных местностях

один раз в два года

Проблемы с оплатой проезда в данном случае:

Если полномочия прекращены — нет оснований для оплаты проезда (нет действующего трудового договора)

Если отпуск незаконен — незаконна и оплата проезда

Если в уставе и положении об оплате труда нет нормы об оплате проезда для главы администрации — основание для выплаты отсутствует

Что это значит на практике:

Денежные средства, выплаченные в качестве оплаты проезда бывшему главе, могут быть квалифицированы как:

Неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ)

Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 289 Бюджетного кодекса РФ)

Признаки злоупотребления полномочиями (ст. 285 УК РФ) — если распоряжение выписано самому себе

6. Сроки и учёт проезда

Поскольку, как вы указали, в уставе и положении об оплате труда эти вопросы не урегулированы, применяются:

Общие нормы ТК РФ (ст. 325) — отчётность в пределах установленных сроков

Правила финансовой отчётности — как правило, работник обязан предоставить отчётные документы (билеты, чеки) в течение 3 рабочих дней после выхода из отпуска (или иной срок, установленный локальным актом)

Но! Если сам отпуск незаконен, вопрос о сроках отчётности не имеет практического смысла — выплата подлежит возврату.

7. Мои рекомендации

Для депутатов совета / нового главы / контролирующих органов:

Шаг 1. Правовая экспертиза распоряжения

Изучить текст распоряжения о сложении полномочий и распоряжения об отпуске

Определить: было ли это «отпуском с последующим увольнением» или сначала прекращение, потом отпуск

Шаг 2. Обращение в прокуратуру

Прокуратура вправе проверить законность распоряжений главы администрации

Выплата бюджетных средств на незаконный «отпуск» и проезд — предмет прокурорской проверки

Шаг 3. Судебное оспаривание

Распоряжение об отпуске может быть оспорено как вышедшее за пределы полномочий

Взыскание неосновательного обогащения через суд

Шаг 4. Обращение в контрольно-счётную палату

Проверка целевого использования бюджетных средств

Шаг 5. Финансовый аудит

Установить точную сумму выплат (отпускные + проезд)

Определить, из какого бюджета произведена оплата

Итоговая таблица

Вопрос

Законен ли отпуск после сложения полномочий в тот же день?

ответ: Нет (ст. 127 ТК РФ нарушена)

Может ли уволенный быть в отпуске?

ответ: Нет — отпуск возможен только в рамках трудовых отношений

Должна ли быть компенсация?

Ответ: Да — ст. 127 ч. 1 ТК РФ

Законна ли оплата проезда?

Ответ: Нет — при отсутствии оснований для отпуска

Куда обращаться? Прокуратура, суд, контрольно-счётная палата

Вывод: Судя по описанной хронологии, распоряжение бывшего главы администрации о предоставлении себе отпуска противоречит трудовому законодательству. Единственный законный механизм — это денежная компенсация за неиспользованные отпуска. Выплаты за «отпуск» и проезд могут быть взысканы обратно в судебном порядке. Для окончательного вывода необходимо изучить конкретные документы (распоряжение, решение избиркома, контракт, трудовой договор).