Правомерна ли выдача нового удостоверения без сдачи старого?

Письменный отказ гражданина от сдачи оригинала украинского удостоверения с приложением его копии является достаточным основанием для оформления удостоверения российского образца и хранения в личном деле. Каков статус гражданина - постоянно проживающий на территории РФ или имеющий временную регистрацию?

Выдача российского удостоверения в данном случае правомерна, однако процедура изъятия оригинала требует строгого соблюдения установленного регламента.

Согласно Федеральному закону от 17.02.2023 № 18-ФЗ (статьи 2, 6),

normativ.kontur.ru

consultant.ru

документы украинского образца, подтверждающие право на меры социальной защиты и выданные до 1 марта 2023 года, признаются основанием для предоставления соответствующих мер на территории РФ. Замена таких документов производится по заявлению гражданина.

Порядок действий при отказе сдать оригинал:

Изъятие оригинала. Нормативная база ФЗ-18 прямо не описывает механику принудительного изъятия удостоверений чернобыльцев у отказывающихся граждан. Однако общие правила документооборота ведомств, выдающих эти удостоверения (согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2022 № 24), подразумевают аннулирование предыдущего документа при выдаче нового во избежание двойного получения льгот. Если гражданин отказывается отдать удостоверение добровольно, уполномоченный орган составляет акт об отказе в сдаче оригинала с участием комиссии (не менее двух свидетелей). В акте фиксируется серия, номер, дата выдачи и состояние предъявленного украинского удостоверения. Копия акта выдается гражданину под роспись.

Письменный отказ. Заявление или акт об отказе — обязательный документ. Без него выдача нового удостоверения будет считаться нарушением финансовой дисциплины и порядка учета бланков строгой отчетности.

Копия для личного дела. Одной копии недостаточно. В личное дело необходимо подшить:

копию всех заполненных страниц украинского удостоверения;

оригинал письменного заявления гражданина о замене документа;

оригинал акта об отказе в сдаче оригинала;

расписку о приеме заявления на замену.

Аннулирование старого документа. На оригинале украинского удостоверения (если он все же попал к сотруднику хотя бы для сверки) или в учетном журнале ставится штамп «АННУЛИРОВАНО» или «ЗАМЕНЕНО НА РОССИЙСКОЕ СЕРИЯ... НОМЕР...» с указанием даты и ФИО выдавшего сотрудника. Это исключает возможность его дальнейшего использования внутри страны.

Выдача российского удостоверения. После фиксации отказа российский документ выдается законно. Факт наличия иностранного удостоверения на руках у гражданина после этого момента является зоной ответственности самого гражданина, но не лишает российское ведомство права считать статус подтвержденным российским документом.

Важные нюансы:

Статус действия: Украинское удостоверение фактически утрачивает силу на территории РФ для получения выплат с момента занесения данных о выдаче российского дубликата в федеральный реестр ЕГИССО. Наличие старого бланка на руках больше не дает права на льготы.

Риски ведомства: Если выдать российское удостоверение только на основании копии и заявления, не зафиксировав фактический отказ от сдачи оригинала должным образом (актом со свидетелями), вышестоящая проверка может расценить это как необоснованную выдачу документа государственного образца из-за нарушения процедуры уничтожения/аннулирования предшествующего основания.

Языковой барьер: Согласно ст. 2 п. 4 ФЗ-18, документы на украинском языке принимаются без перевода.

normativ.kontur.ru

Сверка с реестром: Перед оформлением замены сотрудник обязан проверить сведения через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ), чтобы убедиться, что данный гражданин ранее уже не получал аналогичное российское удостоверение в другом регионе.

Таким образом, алгоритм «копия + заявление + акт об отказе» делает выдачу правомерной, защищая должностное лицо от обвинений в халатности, а бюджет — от риска двойной выплаты пособий одному лицу. Простого письменного отказа и копии для архива достаточно для легитимизации процесса при условии составления подробного акта комиссией.

В случае отказа гражданина от сдачи украинского удостоверения, организация, осуществляющая выдачу российского удостоверения, не вправе выдать новое удостоверение, поскольку это будет нарушением установленного порядка. Письменный отказ и копия старого удостоверения не заменяют его физической сдачи. Для разрешения ситуации необходимо:

1. Составить акт об отказе гражданина от сдачи удостоверения в присутствии свидетелей.

2. Письменно уведомить гражданина о необходимости сдачи удостоверения и о последствиях отказа.

3. В случае продолжения отказа — обратиться в суд с иском об изъятии удостоверения или о понуждении к его сдаче.