Правомерно ли в Москве на ОКН разрывать траншеи 80–90 см по уведомлению без разрешения?

Траншеи глубиной 80–90 см на территории ОКН, включённой в предмет охраны, требуют разрешительных согласований, и уведомление не всегда заменяет разрешение.

Уточните, пожалуйста, название музея-заповедника и конкретный участок работ. Приведите формулировку из официального ответа: кто его направил и на какой пункт московского постановления сослался, разрешая уведомительный порядок. Есть ли в ответе сведения о согласовании работ с Мосгорнаследием? Без текста ответа и точного статуса участка нельзя надёжно оценить, какие именно разрешительные документы требуются. Копию можно приложить, скрыв Ваш адрес, телефон и другие личные данные.

Раскапывать почву на глубину 80–90 см в описанных вами условиях неправомерно. Обращайтесь с жалобой в природоохранную прокуратуру г. Москвы и ОВД района

Здравствуйте. Действия по раскопке траншей глубиной 80–90 см на территории объекта культурного наследия (ОКН) по упрощенному уведомлению без разрешения ОАТИ являются грубейшим нарушением законодательства и могут быть немедленно остановлены.

Согласно статье 5.1 и статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в границах территории ОКН, включенного в реестр, запрещается проведение земляных и строительных работ, за исключением работ по сохранению самого памятника. Раскопка почвы на глубину 80–90 см — это полноценные земляные работы, которые несут прямую угрозу целостности культурного слоя и предмета охраны.

Проведение таких работ в Москве регламентировано не только федеральным законом, но и Постановлением Правительства Москвы № 822-ПП. Если территория входит в предмет охраны, любые вскрытия грунта требуют обязательного раздела об обеспечении сохранности ОКН (ПСОКН), который должен пройти государственную историко-культурную экспертизу и быть согласован с Департаментом культурного наследия Москвы (Мосгорнаследием). Упрощенный порядок по уведомлению (вместо получения полноценного разрешения/ордера ОАТИ) допустим только для работ, не затрагивающих конструктивные элементы и культурный слой, к которым глубокая раскопка не относится.

Отсутствие разрешения от ОАТИ при наличии официального ответа о его неполучении делает эти работы незаконными по признакам нарушения правил производства земляных работ. Тот факт, что это «благоустройство», не является юридическим оправданием, так как режим ОКН приоритетнее правил благоустройства.

Вам необходимо немедленно направить коллективную жалобу в Мосгорнаследие (с приложением фото и ответа об отсутствии разрешения ОАТИ) с требованием выдать предписание о приостановке работ, а также подать жалобу в электронную приемную Прокуратуры города Москвы для проверки факта нарушения ФЗ-73. Чтобы грамотно составить текст жалобы в Прокуратуру со ссылками на предмет охраны и подготовить заявление в суд о признании действий по благоустройству незаконными, предлагаю перейти в личные сообщения.

Здравствуйте.

Раскапывание почвы глубиной 80-90 см на территории объекта культурного наследия без получения разрешения от ОАТИ и согласования с Департаментом культурного наследия является неправомерным действием, так как нарушает требования по обязательному получению ордера и соблюдению правил охраны объектов культурного наследия. Необходимо зафиксировать факт нарушения и обратиться в соответствующие контролирующие органы для проверки законности проводимых работ.

1) Нужно различать «уведомление» и «разрешение на работы». В большинстве случаев уведомительный порядок применим не ко всем видам работ на ОКН. Если работы относятся к вмешательству в предмет охраны (или могут повлиять на него), требуется разрешительный документ уполномоченного органа (в Москве — соответствующее разрешение/согласование на проведение работ на ОКН).

Нет, это неправомерно. На территории объекта культурного наследия (ОКН) любые земляные работы глубиной более 30 см (а у вас 80–90 см) требуют не «уведомления», а разрешения (открытого листа) и обязательного археологического надзора, а также согласования с органом охраны памятников. Работы без разрешения ОАТИ — это дополнительное нарушение, но главное — отсутствие согласования с органом охраны ОКН.

⚖️ Почему это незаконно

Земляные работы на ОКН. По закону № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» любые работы на территории ОКН (включая благоустройство) должны быть согласованы с региональным органом охраны памятников. Если территория включена в реестр предмета охраны, это особенно строго.

Глубина 80–90 см. Это не «поверхностное благоустройство». Такая глубина неизбежно затрагивает культурный слой. Для таких работ требуется разрешение (открытый лист) на право проведения археологических работ (если работы затрагивают культурный слой) или как минимум согласование с органом охраны.

«Уведомление» вместо разрешения. Уведомление не заменяет разрешение. Если ОАТИ выдало ответ, что разрешение не выдавалось, — это подтверждение нарушения.

ООЗТ (особо охраняемая зона территории). В Москве такие территории регулируются дополнительно. Работы без разрешения ОАТИ — нарушение городских правил.

📝 Что делать

1. Подайте жалобу в Департамент культурного наследия Москвы (Мосгорнаследие).

Укажите: адрес, глубину траншей, факт отсутствия разрешения (приложите ответ ОАТИ). Требуйте провести проверку и приостановить работы.

2. Жалоба в прокуратуру.

На нарушение законодательства об ОКН. Прокуратура может внести представление и обязать приостановить работы.

3. Жалоба в ОАТИ (если они уже ответили, что разрешения нет) — с требованием принять меры.

4. Если работы продолжаются — вызывайте полицию (или Росгвардию) для фиксации.

Коротко: Работы незаконны. Глубина 80–90 см на ОКН требует разрешения и археологического надзора, а не уведомления. Жалуйтесь в Мосгорнаследие, прокуратуру и ОАТИ. Требуйте приостановки работ. Ответ ОАТИ — ваше доказательство.

- Если ответ был вам полезен, можете оставить донат на любую сумму +79646595728 Юмоней банк. Это лучший способ поддержать и стимул помогать дальше!

- Если потребуется составить жалобу, претензию, исковое или другие документы, смело обращайтесь ко мне! Решу ваш вопрос!

+79646595728 Telegram, WhatsApp

1) Нужно различать «уведомление» и «разрешение на работы». В большинстве случаев уведомительный порядок применим не ко всем видам работ на ОКН. Если работы относятся к вмешательству в предмет охраны (или могут повлиять на него), требуется разрешительный документ уполномоченного органа (в Москве — соответствующее разрешение/согласование на проведение работ на ОКН).

2) Глубина и характер работ имеют значение. Траншеи глубиной 80–90 см на территории, включённой в реестр предмета охраны, по своей сути являются земляными работами с потенциальным влиянием на культурный слой, инженерную структуру и/или археологические объекты. Практика контроля исходит из того, что чем глубже и «вглубь» идёт воздействие, тем выше риски разрушения/утраты элементов, составляющих ценность ОКН.

Нужно различать «уведомление» и «разрешение на работы». В большинстве случаев уведомительный порядок применим не ко всем видам работ на ОКН. Если работы относятся к вмешательству в предмет охраны (или могут повлиять на него), требуется разрешительный документ уполномоченного органа (в Москве — соответствующее разрешение/согласование на проведение работ на ОКН).

2) Глубина и характер работ имеют значение. Траншеи глубиной 80–90 см на территории, включённой в реестр предмета охраны, по своей сути являются земляными работами с потенциальным влиянием на культурный слой, инженерную структуру и/или археологические объекты. Практика контроля исходит из того, что чем глубже и «вглубь» идёт воздействие, тем выше риски разрушения/утраты элементов, составляющих ценность ОКН.