На каком основании казначей СНТ может отказать председателю в реестре собственников с разбивкой по взносам?

Здравствуйте, Наталья!

Уточните сразу: каким документом оформлены полномочия казначея — уставом СНТ, должностной инструкцией или решением правления? От этого зависит, является ли она подотчётным лицом и на каком основании обязана передавать документы председателю.

Коротко по сути. Отказ казначея неправомерен. Казначей (бухгалтер) товарищества подотчётен председателю правления и обязан представлять необходимую документацию по финансово-хозяйственной деятельности по первому требованию правления и председателя. Реестр членов товарищества с разбивкой по оплате взносов относится к документам, которые ведутся в товариществе, а председатель как лицо, действующее от имени СНТ без доверенности, вправе запрашивать эти сведения для выполнения своих функций. Ссылка казначея на персональные данные несостоятельна: обработка данных для ведения реестра членов товарищества прямо предусмотрена законом, и согласие членов СНТ для этого не требуется. Главный риск — если не зафиксировать отказ письменно и не привлечь казначея к ответственности, документы так и останутся у неё, а вы не сможете ни проверить финансовое состояние товарищества, ни отчитаться перед общим собранием.

[quote]Бухгалтер-казначей Товарищества подотчетен Председателю правления СНТ. Представлять необходимую документацию по финансово-хозяйственной деятельности по первому требованию правления и председателя СНТ. (из уставов СНТ, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ)[citation:1]

⚖️🛡️ Рекомендую Вам следующее. ⚖️🛡️

Во-первых, направьте казначею официальный письменный запрос от имени председателя правления с требованием предоставить реестр членов СНТ с разбивкой по оплате членских взносов. В запросе укажите, что документ необходим для осуществления полномочий председателя, и установите разумный срок для ответа. Вручите запрос под расписку или направьте заказным письмом с описью вложения — это создаст доказательство того, что требование было заявлено официально.

[quote]Затребовать необходимые документы можно в соответствии с законом. Запрос о предоставлении документов надо отправить заказным письмом с уведомлением. В случае если в указанный в запросе срок документы так и не будут представлены, придётся обращаться в суд с иском об истребовании документов СНТ. Истцом по данному делу будет СНТ (в лице председателя), ответчиком — физическое лицо (казначей). (из юридической консультации)[citation:7]

Во-вторых, если казначей продолжит отказывать, вынесите вопрос на заседание правления и оформите решение об истребовании документов протоколом. После этого направьте казначею повторный запрос со ссылкой на решение коллегиального органа. Отказ в исполнении решения правления — самостоятельное нарушение, которое усиливает вашу позицию в суде и является основанием для постановки вопроса о досрочном прекращении её полномочий.

[quote]Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества. (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ)[citation:1]

В-третьих, при дальнейшем отказе обратитесь в суд с иском об истребовании документов у казначея. Истцом выступает СНТ в лице председателя, ответчиком — казначей как физическое лицо. Одновременно рассмотрите возможность привлечения её к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ за неправомерный отказ в предоставлении информации, если будет доказано, что запрошенные сведения относятся к документам, обязанность по предоставлению которых возложена на товарищество.

[quote]За неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, должностное лицо СНТ может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 5.39 КоАП РФ. (из разъяснений прокуратуры)[citation:3]

Уточните: предусматривает ли устав вашего СНТ прямую обязанность казначея представлять документы председателю, и обращались ли вы к казначею с письменным запросом или пока только в устной форме?

🔥 Я уже написал Вам в личные сообщения на сайте — загляните прямо сейчас! Я готов продолжить диалог и предложить эффективное решение Вашей проблемы. Свяжитесь со мной через личные сообщения или по любым удобным контактам: https://9111.ru/id-ermakov/

📞 +7(995)300-12-45 (WhatsАpp, Мах)

✈️ @ermakovserj (Telegram)

📧 yuristermakov@bk.ru

⚖️🛡️ Желаю удачи в разрешении спора. ⚖️🛡️

С уважением, юрист Ермаков Сергей Александрович.

Здравствуйте! Если запрос исходит от действующего председателя СНТ и сведения необходимы для управления товариществом, казначей не вправе произвольно отказывать в предоставлении данных о начислении и уплате членских взносов. Однако необходимо различать реестр членов СНТ и ведомость расчётов по взносам. Это разные документы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 217-ФЗ base.garant.ru:

Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

При этом пункт 12 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217-ФЗ base.garant.ru относит к полномочиям правления:

контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

Кроме того, часть 1 статьи 19 Федерального закона № 217-ФЗ base.garant.ru предусматривает:

Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

Поэтому сведения о начислениях, поступивших платежах и задолженности необходимы органам управления СНТ для выполнения их законных полномочий.

Ссылка казначея на защиту персональных данных не является достаточным основанием для отказа председателю, если сведения запрашиваются для исполнения его полномочий. При этом должны соблюдаться требования законодательства о персональных данных, включая ограничение доступа служебными целями.

Что необходимо сделать: председателю следует направить казначею письменное требование о предоставлении ведомости начислений и платежей по каждому участку за определённый период с указанием сумм начислений, фактических оплат и задолженности. Дополнительно следует проверить устав СНТ, трудовой договор или иные документы, определяющие обязанности казначея. Если ведение и передача такой отчётности входит в её обязанности, необоснованный отказ может повлечь предусмотренные законом и соответствующим договором меры ответственности.

Уточните два обстоятельства: казначей работает по трудовому договору или избрана общим собранием? Есть ли в уставе СНТ положения о её обязанностях и подотчётности председателю или правлению? От этого зависит порядок, в котором председатель может потребовать предоставления документов и реагировать на отказ.

Казначей может отказывать в предоставлении реестра, ссылаясь на защиту персональных данных членов СНТ.

Основным аргументом в такой позиции выступает статья 7 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ, которая запрещает операторам и третьим лицам раскрывать и распространять персональные данные без согласия субъекта. Казначей может ошибочно или намеренно трактовать передачу документов даже внутри органов управления как неправомерное разглашение сведений.

Но с юридической точки зрения такой отказ является незаконным по следующим основаниям:

Пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...» № 217-ФЗ прямо обязывает председателя товарищества обеспечивать ведение реестра членов СНТ.

Пункт 1 статьи 19 этого же закона № 217-ФЗ наделяет председателя единоличными исполнительными полномочиями, включая руководство текущей деятельностью и исполнение решений общего собрания.

Председатель является высшим должностным лицом исполнительного органа СНТ, которое представляет организацию без доверенности и организует её работу. Казначей, будучи членом правления или наемным работником, находится в подчинении у председателя и правления. Поскольку СНТ как юридическое лицо признается оператором персональных данных, председатель имеет полное законное право доступа ко всей внутренней документации для выполнения своих прямых обязанностей, и закон № 152-ФЗ здесь не нарушается.

Это надо спросить у казначея. Было бы разумно, чтобы в СНТ после этого был бы другой казначей.

Наталья вопрос бессмысленный.

Мы же не этот казначей.

В целом это незаконно поскольку ФЗ 217 председатель имеет все полномочия по управлению СНТ

Здравствуйте.

Отказ казначея в предоставлении председателю реестра собственников с разбивкой по оплатам членских взносов не опирается на закон.

Такое внутреннее платёжно-учётное сведение относится к документации товарищества, и запрашивать его вправе орган товарищества либо лицо, действующее от имени товарищества, а председатель товарищества таким лицом как раз является.

Сначала определите юридическую природу запрашиваемого документа. Сам по себе реестр членов товарищества ведётся по статье 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», и его создание и ведение отнесены к обязанностям председателя или уполномоченного члена правления.

Сведения же об уплате взносов — это данные о финансово-хозяйственной деятельности товарищества: статья 14 того же закона устанавливает, что взносы вносятся на расчётный счёт товарищества по решению общего собрания и в порядке, определённом уставом, а значит учёт этих платежей ведётся товариществом как юридическим лицом, а не казначеем от себя лично.

Казначей в садоводческом товариществе не является самостоятельным органом управления: это либо член правления, либо лицо, которому правление поручило вести учёт.

В силу части 7 статьи 16 названного закона решения органов товарищества обязательны для исполнения всеми его членами, поэтому указание правления либо председателя в пределах их компетенции для казначея обязательно, а её отказ — это, по сути, отказ самого товарищества исполнить требование его же должностного лица.

Правовое основание запроса удобно сформулировать так: в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 217-ФЗ председатель товарищества осуществляет текущее руководство деятельностью товарищества и подотчётен общему собранию его членов и правлению товарищества.

Исполнение этой обязанности невозможно без доступа к учётным документам о поступлении взносов: председатель не сможет ни готовить отчёт правлению и собранию (статья 17, пункты 17 и 18 части 1 — утверждение приходно-расходной сметы и отчётов правления и председателя), ни направлять должникам предупреждения и уведомления об исключении за неуплату взносов (статья 13), ни вести реестр.

Отказ казначея тем самым парализует не только председателя, но и исполнение обязанностей самого товарищества.

Теперь о самой вероятной причине отказа — о персональных данных. Возражение «нельзя разглашать сведения о платежах других людей» здесь несостоятельно.

Во-первых, статья 15 закона № 217-ФЗ прямо предусматривает, что обработка данных, необходимых для ведения реестра членов, осуществляется в соответствии с законодательством о персональных данных — то есть для нужд товарищества обработка законна и без отдельного согласия каждого, поскольку в силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка допускается без согласия субъекта, когда она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, или для исполнения обязанностей, возложенных на оператора.

Во-вторых, передача сведений внутри товарищества между его должностными лицами (председателю, правлению, ревизионной комиссии) не является их распространением неопределённому кругу лиц; ограничение касается лишь передачи третьим лицам.

В-третьих, сведения о размере взносов и задолженности не относятся к специальным категориям данных и не охраняются банковской тайной, поскольку устанавливаются решением общего собрания — то есть самими членами товарищества.

Более того, доступ к такой информации — право каждого члена. В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 217-ФЗ член товарищества имеет право получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчётностью и иной документацией товарищества, а также в течение тридцати дней с момента подачи заявления получать заверенную выписку из реестра членов.

А статья 8 (пункт 14 части 1) требует, чтобы порядок предоставления членам информации и ознакомления с отчётностью и иной документацией был закреплён в уставе.

Если любой рядовой член вправе запросить выписку из реестра, то тем более председатель в рамках своих полномочий вправе получить полный платёжный учёт.

Отдельно стоит подумать о вероятной истинной причине отказа. На практике такой отказ обычно означает одно из двух: казначей защищает конкретных должников (не исключено, включая её саму или её близких) либо опасается, что при сверке реестра с приходными документами обнаружатся ошибки или недостача.

Именно поэтому не стоит ограничиваться словесными убеждениями — действуйте процедурно.

Направьте казначею письменное требование от имени председателя с указанием правовых оснований; если не поможет — решением правления закрепите обязанность казначея сдать учёт (напомните ей, что правление вправе перераспределить обязанности).

Основной же инструмент проверки — ревизионная комиссия: по статье 25 закона № 217-ФЗ она проверяет исполнение товариществом смет доходов и расходов и соответствие деятельности председателя и правления уставу и решениям собраний, и учётные документы она вправе запросить самостоятельно и непосредственно.

Если и это не приведёт к результату, вынесите вопрос о бездействии должностных лиц на общее собрание: пункт 16 части 1 статьи 17 прямо относит рассмотрение жалоб на действия или бездействие членов правления и председателя к компетенции собрания, а тем же собранием возможно досрочное прекращение полномочий казначея либо вхождение в состав правления иного лица (статья 16, части 2 и 5).

----------

Таким образом, законных оснований для отказа у казначея нет, персональные данные здесь не работают как отговорка, а последовательность из письменного запроса, решения правления и проверки ревизионной комиссией закрывает вопрос практически всегда.

______________________________________

Хотите узнать обо мне больше?

Загляните на мою страничку: https://9111.ru/urist-5887892/.

Вы также можете обратиться ко мне за более подробной консультацией.

Связаться со мной можно:

- по телефону: +7 (911)244-17-12 (макс, WhatsApp);

- по электронной почте: l.g.zlotnikova@mail.ru

- в личных сообщениях на сайте.

Внимательно изучу вашу ситуацию, предложу понятный план действий. При необходимости подготовлю все нужные документы и буду сопровождать дело на каждом этапе - от консультации до решения вопроса.

Казначей может ссылаться на несколько оснований, но не все они безупречны. Чаще всего отказ мотивируют защитой персональных данных: реестр содержит ФИО, адреса и сведения о платежах, а их распространение без согласия субъектов недопустимо (ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Однако председатель является законным представителем товарищества и действует в его интересах, поэтому внутри СНТ передача таких данных казначеем председателю обычно не требует отдельного согласия.

Другое возможное основание — отсутствие у казначея обязанности хранить и выдавать именно реестр в запрошенном виде: по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ реестр членов ведёт председатель или уполномоченный член правления, а казначей может отвечать только за бухгалтерские документы. Также казначей может указывать, что запрошенные сведения не входят в закрытый перечень документов, предоставляемых по ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ.

Если отказ немотивирован, председатель вправе истребовать документы через суд.

Если потребуется составить процессуальные документы с учётом данных рекомендаций — обращайтесь.

+7-918-363-83-08 Мах, Telegram, Whats'App

Здравствуйте НАТАЛЬЯ !

В конкретном Вашем случае, формального, автоматического основания для отказа нет. Казначей не может просто взять и отказать председателю — но на практике такие ситуации возникают из-за пробелов в документообороте, а не из-за закона. Я подобрал главные причины, почему так бывает, чтобы вы могли выстроить диалог.

Нет внутреннего регламента. Если в СНТ не прописано, в каком виде и кому именно казначей обязан предоставлять реестр с разбивкой по взносам, у него просто нет формального основания для отказа. Закон (217-ФЗ) обязывает вести реестр членов товарищества, но не диктует жёсткую форму для выдачи копий или выписок.

Вопросы персональных данных. В реестре содержится личная информация членов СНТ. Казначей обязан соблюдать закон о персональных данных (ФЗ-152): передавать такие сведения можно только с явного согласия владельца или в случаях, прямо предусмотренных законом. Если председатель не предоставил такое согласие (например, для взыскания задолженности), у казначея есть основание не выдавать часть данных.

Неясность запроса. Иногда председатель формулирует запрос слишком общо («дайте весь реестр»), и казначей физически не может сразу сформировать выписку. В такой ситуации имеет смысл уточнить: какие именно данные нужны (только текущие члены, за какой период, в каком виде — распечатка, выгрузка из учётной системы), и помочь структурировать информацию.

Внутренние правила СНТ. Устав или другие локальные акты товарищества могут содержать положения о том, какие сведения и в каком виде вправе запрашивать председатель или члены правления. Если в таком документе есть запрет на выдачу подобных выписок, это станет законным основанием для отказа.

Что делать в такой ситуации? Я рекомендую не оставлять это без внимания. Председатель может:направить казначею письменное требование с чётким перечнем запрашиваемых данных;обратиться к председателю с просьбой уточнить запрос (если есть сомнения в формулировке);

если диалог не помог — вынести вопрос на обсуждение правления или общего собрания членов СНТ. Именно общее собрание утверждает приходно-расходную смету и решает вопросы о порядке ведения реестра, поэтому его решение будет решающим.

Таким образом, отказ — это чаще не «я не дам», а «я не могу сразу сделать без бумаг». Задача председателя — помочь казначею собрать нужные данные и оформить запрос корректно.

В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

* При необходимости Вы можете обратиться ко мне в «личный чат» юриста (сообщениях) для подробной «персональной» юридической консультации на индивидуальной основе, а также для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юридических услуг").

Всего доброго Вам!

Основания для отказа. Отказ возможен не “по нежеланию”, а по конкретным правовым причинам:Запрашиваются сведения, не относящиеся к компетенции казначея или не предусмотренные порядком отчетности/учёта.Запрошен объём данных в форме, которая нарушает порядок ведения учета (например, требование “всех персональных данных” в одном файле без целей/без ограничения доступа).

Есть риск нарушения режима персональных данных: реестр собственников обычно содержит ФИО, адреса, сведения о размере задолженности/платежей — это персональные данные. Обязанность по закону о ПДн не отменяется, но доступ должен предоставляться в рамках полномочий и “не больше, чем нужно”. Корректнее не отказ, а предоставление обезличенно либо в ограниченном объёме (состав по участкам/долгу без адресов; доступ по принципу служебной необходимости).

Имеется спор о том, кто является “собственником” в смысле реестра СНТ: иногда учитывают только членов СНТ, а председатель просит расширенный реестр. Тогда нужно сверить, что именно подлежит отражению в вашем внутреннем реестре по уставу.

Как сформулировать законный подход к предоставлению. Казначей может:

- запросить у председателя письменное обоснование цели и для какого органа управления нужен документ (проверка, собрание, ревизия);

- предоставить реестр в “служебной” форме, ограничив персональные данные (минимизация), либо предоставить выписку только по задолженности/оплатам по участкам/лицевым счетам;

- сослаться на необходимость соблюдать конфиденциальность ПДн и внутренний порядок допуска.

Если председатель считает отказ неправомерным, спор обычно решают через:- устав/внутренние регламенты и протоколирование вопроса на заседании правления,- запрос сведений к казначею в установленном порядке,

- привлечение ревизионной комиссии (если есть) для проверки финансов.

В дальнейшем, возможно, предъявить "гражданский иск" в суд о возмещения ущерба (ст.15 ГК РФ), прочих расходов и убытков, компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ), в судебном порядке.

Всего доброго Вам!

Если казначей- работник общества, она вправе отказаться исполнять ваше распоряжение, если это не входит в её должностные обязанности.

Это вытекает из нормы ст.60 ТК РФ, где указано, что запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Вывод о правомерности или неправомерности отказа вы можете сделать самостоятельно после изучения трудового договора или должностной инструкции (при наличии).

Здравствуйте!

В рамках российского законодательства (Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества...») отказ казначея предоставить председателю реестр членов СНТ или данные по взносам является незаконным.

Однако, если казначей пытается обосновать свой отказ какими-то аргументами, она чаще всего использует следующие (хоть и неправомерные в данном случае) основания:

На какие «основания» может ошибочно ссылаться казначей?

• Закон о персональных данных (ФЗ № 152): Это самый частый аргумент. Казначей может утверждать, что реестр содержит конфиденциальную информацию (ФИО, телефоны, адреса, номера участков), и она не имеет права передавать её третьим лицам без согласия собственников.

• «Это моя личная/рабочая документация»: Иногда казначеи, особенно работающие много лет, начинают воспринимать финансовые таблицы и списки как свою интеллектуальную или личную собственность, которую они «вели сами».

• Конфликт интересов или личная неприязнь: Казначей может подозревать председателя в желании использовать данные в личных целях или для давления на должников неугодными методами.

Почему эти «основания» незаконны?

Согласно нормам ФЗ № 217 и Уставу любого СНТ, председатель — это единоличный исполнительный орган товарищества. Казначей находится в его прямом подчинении (или в подчинении правления, возглавляемого председателем).

1. Председатель отвечает за ведение реестра

По закону (ч. 3 ст. 15 ФЗ № 217) именно председатель СНТ или иной уполномоченный член правления обязан обеспечивать ведение реестра членов товарищества. Казначей лишь технически исполняет эту функцию. Председатель не является «третьим лицом» по отношению к СНТ — он его законный представитель.

2. Защита персональных данных здесь не нарушается

Внутри одной организации (СНТ) передача данных от казначея председателю для выполнения уставных целей (контроль за поступлением взносов, взыскание задолженностей) не является распространением персональных данных. Председатель имеет полное право доступа к этим сведениям по долгу службы.

3. Финансовый контроль

Председатель несёт персональную и материальную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность СНТ. Чтобы подписывать документы, планировать бюджет и отчитываться перед общим собранием, он обязан знать, кто сдал деньги, а кто является должником.

Что делать председателю в такой ситуации?

Если казначей упорствует, председателю следует предпринять следующие шаги:

1. Письменное требование: Направить казначею официальное письменное распоряжение (заявление) с требованием предоставить реестр и выписку по оплатам в течение конкретного срока (например, 3 рабочих дня). Сделать отметку о вручении на втором экземпляре.

2. Заседание правления: Вынести этот вопрос на заседание правления СНТ. Правление может зафиксировать факт неисполнения обязанностей казначеем и вынести ей предупреждение.

3. Истребование документов через суд: Все документы СНТ (включая базы данных, накладные, выписки) принадлежат самому СНТ, а не физлицу, занимающему должность казначея. Если казначей увольняется или отказывается сотрудничать, СНТ в лице председателя имеет право изъять эти документы через суд.

4. Смена казначея: Если казначей наемный работник — уволить за неисполнение трудовых обязанностей. Если это выборная должность (член правления) — инициировать перевыборы на общем собрании за утрату доверия и саботаж работы СНТ.

Выбирайте сами лучший ответ!

Есть риск нарушения режима персональных данных: реестр собственников обычно содержит ФИО, адреса, сведения о размере задолженности/платежей — это персональные данные. Обязанность по закону о ПДн не отменяется, но доступ должен предоставляться в рамках полномочий и “не больше, чем нужно”. Корректнее не отказ, а предоставление обезличенно либо в ограниченном объёме (состав по участкам/долгу без адресов; доступ по принципу служебной необходимости).

Имеется спор о том, кто является “собственником” в смысле реестра СНТ: иногда учитывают только членов СНТ, а председатель просит расширенный реестр. Тогда нужно сверить, что именно подлежит отражению в вашем внутреннем реестре по уставу.

Как сформулировать законный подход к предоставлению. Казначей может:

- запросить у председателя письменное обоснование цели и для какого органа управления нужен документ (проверка, собрание, ревизия);

- предоставить реестр в “служебной” форме, ограничив персональные данные (минимизация), либо предоставить выписку только по задолженности/оплатам по участкам/лицевым счетам;

- сослаться на необходимость соблюдать конфиденциальность ПДн и внутренний порядок допуска.

Если председатель считает отказ неправомерным, спор обычно решают через:- устав/внутренние регламенты и протоколирование вопроса на заседании правления,- запрос сведений к казначею в установленном порядке,

- привлечение ревизионной комиссии (если есть) для проверки финансов.

В дальнейшем, возможно, предъявить "гражданский иск" в суд о возмещения ущерба (ст.15 ГК РФ), прочих расходов и убытков, компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ), в судебном порядке.

Всего доброго Вам!

Добрый вечер, Наталья.

1)Основным законом, регулирующим деятельность СНТ, является Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…” (далее – ФЗ-217).

2)Полномочия председателя (статья 19 ФЗ-217):

-Председатель СНТ является единоличным исполнительным органом товарищества. Он:

Руководит текущей деятельностью товарищества.

Имеет право без доверенности действовать от имени товарищества.

Исполняет решения общего собрания членов товарищества и решения правления товарищества.

Обеспечивает исполнение текущих обязательств товарищества.

Для выполнения этих функций председатель обязан знать, кто является членом СНТ, кто владеет участками, и кто оплачивает (или не оплачивает) членские и целевые взносы. Это напрямую относится к текущей деятельности, обеспечению финансовой дисциплины и исполнению решений о сборе взносов.

3)Обязанности правления (статья 11 ФЗ-217): Правление, членом которого является председатель, отвечает за контроль за своевременным внесением взносов и платежей. Казначей, по сути, является частью правления или лицом, подотчетным правлению и председателю.

-Реестр членов товарищества (статья 15 ФЗ-217): Ведение реестра членов товарищества является обязанностью правления. Председатель как руководитель правления имеет к нему прямой доступ.

4)Казначей может ссылаться на следующие, но неправомерные в данном случае, причины:

-СНТ является оператором персональных данных своих членов.

-Председатель СНТ действует от имени товарищества, а не как стороннее лицо. -Доступ председателя к реестру членов и их платежам необходим для выполнения -УСТАВНЫХ и ЗАКОННЫХ обязанностей СНТ (сбор взносов, ведение учета, взаимодействие с членами). Это не является разглашением персональных данных третьим лицам.

-Данные членов СНТ обрабатываются на основании ФЗ-217, который обязывает СНТ вести такой реестр и собирать взносы.

5)Не требуется отдельного решения общего собрания для предоставления председателю информации, необходимой для выполнения его прямых обязанностей. Общее собрание избирает председателя и правление, тем самым делегируя им полномочия по текущему управлению, включая доступ к финансовой информации.

6)Председатель должен направить казначею письменный запрос (заявление, требование) о предоставлении реестра членов СНТ с разбивкой по оплатам членских взносов за определенный период.

7)В запросе сослаться на:

Статью 19 ФЗ-217 (полномочия председателя).

-Необходимость данной информации для выполнения функций председателя (например, для подготовки отчета к общему собранию, контроля за поступлением -взносов, формирования бюджета, работы с должниками).

Заявление должно быть составлено в двух экземплярах, на экземпляре председателя должна быть отметка казначея о получении (дата, подпись). Если казначей отказывается подписывать, отправить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на ее домашний адрес (если он известен) или по адресу СНТ.

8)Если казначей продолжает отказывать, председатель имеет право созвать заседание правления СНТ. На заседании правление может принять решение, обязывающее казначея предоставить запрошенную информацию. Казначей подотчетен правлению.

9)Председатель может вынести вопрос о неисполнении казначеем своих обязанностей на очередное или внеочередное общее собрание членов СНТ. Общее собрание — это высший орган управления, оно может вынести порицание казначею, принять решение о его увольнении или даже об исключении из членов правления.

-Также можно обратиться в ревизионную комиссию СНТ, если она сформирована. Ревизионная комиссия проверяет финансово-хозяйственную деятельность товарищества, и казначей обязана предоставлять ей всю запрашиваемую документацию.

10)В качестве крайней меры, если все досудебные попытки не принесли результата, председатель (действуя от имени СНТ или как член СНТ, чьи права нарушаются) может обратиться в суд с иском об истребовании документов. Однако это длительный и затратный путь, который обычно применяют, когда есть подозрения в серьезных нарушениях.

-Казначей обязан предоставить председателю СНТ запрошенную информацию. Отказ является нарушением ее должностных обязанностей и может быть основанием для дисциплинарных мер со стороны правления или общего собрания, а также для административного или судебного разбирательства.

Здравствуйте

Сам по себе статус казначея не дает ей права отказать председателю в доступе к документам СНТ, если сведения нужны для исполнения председателем его полномочий.

По части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ председатель действует от имени товарищества без доверенности и вправе давать обязательные для исполнения указания лицам, с которыми у СНТ заключены трудовые договоры. При этом председатель не является руководителем казначея автоматически: нужно учитывать, является ли казначей членом правления или работником СНТ, а также что установлено уставом и решениями общего собрания и правления.

Если казначей входит в правление, правление осуществляет управление товариществом в пределах компетенции, установленной статьями 17 и 18 Закона № 217-ФЗ и уставом. В таком случае председатель вправе запросить сведения и документы, необходимые для исполнения решений правления и ведения деятельности СНТ. Отказать без законного основания, например только потому, что казначей не хочет передавать сведения, нельзя.

Сведения об оплате взносов относятся к персональным данным, поскольку связаны с конкретными собственниками. Однако это не означает, что их нельзя передавать председателю СНТ. Обработка и предоставление таких данных допустимы, если они необходимы для выполнения предусмотренных законом и уставом задач товарищества. Основания предусмотрены пунктами 2 и 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Председатель обязан использовать сведения только в служебных целях и не раскрывать их посторонним.

Вместе с тем закон не всегда обязывает казначея создавать новый реестр в специально запрошенном формате. Если такой реестр не ведется, председатель может запросить имеющиеся учетные документы и сведения об оплатах. Обязанность вести бухгалтерский учет и хранить документы определяется также статьями 7, 9 и 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Отказ может быть обоснован, если председатель запросил сведения вне своей компетенции, запрос не связан с деятельностью СНТ, устав устанавливает иной порядок доступа либо запрошено раскрытие данных лицам, не имеющим права их получать. Но отказ именно председателю в служебной информации о взносах не должен быть произвольным.

Рекомендую направить казначею письменный запрос от имени председателя. В нем указать цель, период, необходимые сведения и срок предоставления, сослаться на статью 19 Закона № 217-ФЗ, устав и соответствующее решение правления, если оно принималось. Если казначей откажет, запросите письменное объяснение с указанием конкретного положения закона или устава. При необходимости вопрос можно вынести на заседание правления и закрепить порядок предоставления учетных сведений его решением.

Вывод: если реестр нужен для исполнения председателем полномочий СНТ, а казначей располагает соответствующими данными, одного нежелания казначея недостаточно для законного отказа. При этом следует разграничивать доступ к имеющимся документам и требование подготовить новый документ в определенной форме.

С уважением Светлана Б

Возможные основания для отказа казначея

Казначей может ссылаться на следующие аргументы, которые нужно проверить на соответствие Уставу вашего СНТ и Федеральному закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества...»:

Отсутствие утвержденной формы или порядка: Если в СНТ нет внутреннего регламента или решения правления, обязывающего казначея предоставлять реестр именно в таком виде (с разбивкой по оплатам) председателю, она может считать это дополнительной нагрузкой, не входящей в её обязанности.

Защита персональных данных: Реестр содержит персональные данные членов СНТ. Казначей может ссылаться на то, что передача полного реестра (даже председателю) без согласия субъектов данных или без четкого обоснования производственной необходимости нарушает закон о персональных данных. Хотя председатель является законным представителем СНТ, избыточное предоставление данных может быть оспорено.

Ссылка на бухгалтерскую тайну или коммерческую тайну: Хотя членские взносы не являются коммерческой тайной в классическом понимании, казначей может попытаться обосновать отказ конфиденциальностью финансовой информации.

Неясность цели запроса: Если запрос был устным или не содержал четкой цели (например, «для проверки» или «для подготовки к общему собранию»), казначей может отказать, сославшись на то, что запрос не мотивирован.

Что делать председателю (рекомендации)

Поскольку поиск не дал готового решения, вот алгоритм действий, который поможет разрешить ситуацию законно:

1. Проверьте Устав СНТ и должностные инструкции

В первую очередь, изучите Устав и положение о правлении/казначее. Если там прямо указано, что председатель имеет право запрашивать любую документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью, или что казначей обязан отчитываться перед председателем, — это будет главным аргументом. Если обязанность не прописана, её нужно закрепить решением правления.

2. Оформите запрос письменно

Устные просьбы легко игнорировать. Подготовьте официальный запрос на имя казначея с указанием:

Цели запроса (например, «для подготовки отчета перед общим собранием», «для сверки задолженности»).

Правового основания (статья 217-ФЗ или пункт Устава, закрепляющий полномочия председателя).

Срока предоставления (например, 3 рабочих дня).

Ссылки на ответственность за непредоставление информации (в случае, если это приведет к срыву отчетности или убыткам).

3. Вынесите вопрос на правление

Если казначей продолжает отказывать, соберите заседание правления. Коллегиальный орган может обязать казначея предоставить реестр, оформив это протоколом. Это лишит казначея аргумента «личное нежелание» и переведет вопрос в плоскость исполнения решения органа управления.

4. Проверьте, не является ли это саботажем или сокрытием

Если казначей категорически отказывается предоставить данные о взносах, это может быть тревожным сигналом (например, недостача или неправильное ведение учета). В этом случае у председателя есть право инициировать ревизию финансово-хозяйственной деятельности (согласно ст. 24 ФЗ-217) или запросить информацию напрямую в банке (выписки по счету СНТ), чтобы сверить поступления.

5. Запросите данные у банка или в бухгалтерии

Если реестр нужен для сверки, а казначей блокирует доступ, председатель может запросить выписку по расчетному счету СНТ в банке (как лицо, имеющее право подписи или по решению правления). Это позволит увидеть фактическое поступление взносов без участия казначея.

6. Крайняя мера — дисциплинарная ответственность

Если казначей без уважительных причин не исполняет законные требования председателя или решения правления, к ней могут быть применены меры дисциплинарного характера (вплоть до освобождения от должности решением общего собрания), если это предусмотрено Уставом.

Резюме: Законного права «просто отказать» у казначея, скорее всего, нет, если запрос исходит от председателя в рамках его полномочий. Однако отсутствие четкого регламента дает ей возможность маневрировать. Переведите диалог в письменную плоскость и заручитесь поддержкой правления.

- Если ответ был вам полезен, можете оставить донат на любую сумму +79646595728 Вайлдберис банк. Схожу попью кофе за успех Вашего дела!

- Если потребуется составить жалобу, претензию, исковое или другие документы, смело обращайтесь ко мне! Решу ваш вопрос!

+79646595728 Telegram, WhatsApp