Налоговый орган отказал в вычете - Проблемы при покупке недвижимости в 2009 году

В 2009 году была покупка квартиры, На тот момент она была не достроена, соответственно приобреталась доля по договору переуступки права-требования. Стоимость квартиры оценена сторонами в 2,5 млн. руб. Сделка состоялась. По документам в договоре уступки права-требования была прописана сумма продаваемой доли в 1 млн. руб. и дополнительно к этому Продавцом была дана расписка в получении от Покупателя денежных средств в размере 1,5 млн. руб. на неотделимые улучшения осуществленные в квартире на эту сумму. За 2010 и 2011 год по данным документам были получены налоговые вычеты без каких-либо замечаний, но в 2012 году по факту налоговой камеральной проверки было отказано в получении вычета со ссылкой на то,что стоимость объекта недвижимости указана в договоре составляет 1 млн руб., а расписка не принимается в учет. А ведь, согласно формулировке статьи 40 НК РФ рыночная цена определяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4-11 данной статьи. При этом учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. На основании изложенного выше можно ли считать расписку на сумму 1,5 млн. руб полученную Продавцом относящуюся надбавкам к цене прописанным в абзаце выше. Правомерно ли налоговый орган отказывает в возмещении налогового вычета?