Правомерен ли отказ налогового органа в выплате налогового вычета?

В 2009 году была покупка квартиры, На тот момент она была не достроена, соответственно приобреталась доля по договору переуступки права-требования. Стоимость квартиры оценена сторонами в 2,5 млн. руб. Сделка состоялась. По документам в договоре уступки права-требования была прописана сумма продаваемой доли в 1 млн. руб. и дополнительно к этому Продавцом была дана расписка в получении от Покупателя денежных средств в размере 1,5 млн. руб. на неотделимые улучшения осуществленные в квартире на эту сумму. Собственность на данную квартиру была оформлена мной и были сданы документы на возмещение налгового вычета. За 2010 и 2011 год по данным документам были получены налоговые вычеты без каких-либо замечаний, но в 2012 году по факту налоговой камеральной проверки было отказано в получении вычета со ссылкой на то,что стоимость объекта недвижимости указана в договоре составляет 1 млн руб., а расписка на 1,5 млн. руб не принимается в учет. Вопрос 1 - правомерно ли налоговый орган отказывает в возмещении налогового вычета? Вопрос 2 - и еще хотелось бы уточнить, а ведь, согласно формулировке статьи 40 НК РФ рыночная цена определяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4-11 данной статьи. При этом учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. На основании изложенного в вопросе №2, можно ли считать расписку на получение денежных средств в сумме 1,5 млн. руб. написанную Продавцом взамен полученных денег относящуюся надбавкам к цене, в данном случае к цене квартиры, прописанным в абзаце выше.