Общественные земли на территории бывшего коллективного сада.

Один из приватизированных земельных участков в черте города (земли поселений, для садоводства и городничества) ,входящих ранее в состав одного из коллективных садоводческих товариществ и с 2х сторон ограниченный глухим забором соседей и с третьей стороны примыкающий к общему забору сада приобрел (далее) мошенник. Он присвоил землю общественных проходов , расположенных по сторонам участка , после чего перекрыл их закрыв безопасный проход к участкам в глубине сада. Согласно данным кадастрового плана разрешенное зонирование его земли аналогичное нашим :для садоводства и огородничества. Отличие в том, что у него кирпичный 3х этажный дом , а у нас садовые и то, что (как он утверждает) он законно оформил (в частную собственность) захват ранее общественных земель (проходов) т.к. не было данных о их общественной значимости . Достаточно ли при таком зонировании земель такого утверждения , а значит мы должны либо в суде оспаривать захват , либо добиваться сервитута ? Кому юридически принадлежит право распоряжаться бывшей общественной землей,- более наглому собственнику или местным властям? Если последнее, должны ли были (в данном случае) власти согласовывать границы при межевании ? Коллективного юридического органа у ущемленных садоводов-собственников ,- нет .