Достаточно ли просто представить ему доказательства, что деньги за квартиру выплачивались не братом?

Ситуация следующая: имеется 2 х-комнатная неприватизированная квартира, в которой прописаны: мать-пенсионер, двое ее совершеннолетних детей (сын и дочь) и несоверш. Внучка (от дочери). Сын с женой и ребенком проживает у своей жены, мать - ухаживает за своей престарелой матерью (в другом месте), в квартире реально живут дочь и внучка. Сын с семьей встал на очередь по программе "Молодая семья", но когда очередь подошла, пришел к выводу, что не "потянет" выплаты на новую 2-хкомнатную квартиру. Зато у его сестры средства нашлись, но она старше 30 лет и не может участвовать в программе. Тогда они договорились, что сестра выплачивает стоимость квартиры, и после полной выплаты собственниками нового жилья становятся брат, его жена и ребенок (обязанность включить ребенка в сособственники "навязана" условиями Программы "Мол. семья"). Ни одной копейки при этом не заплачено семьей брата, все платежи осуществлялись сестрой следующим образом: она вносила средства на свой счет в банке, затем переводила их на счет брата в том же банке, и с его счета по выданной им доверенности оплачивала ежеквартальные платежи за квартиру. После полной выплаты и оформления квартиры в собственность семьи брата необходимо перевести квартиру в собственность сестры (с согласия брата и его жены). Каким образом это лучше сделать - через куплю-продажу по той же стоимости или по договору дарения? Какие проблемы могут возникнуть с органом опеки? Достаточно ли просто представить ему доказательства, что деньги за квартиру выплачивались не братом? Договоренность с братом была в устной форме, при этом в случае перехода собственности к сестре она со своей дочерью въезжает в новую квартиру, а брат со своей семьей от жены (где в 3-комн. Квартире проживают помимо них еще теща и сестра жены) переезжает в квартиру, где он прописан, т.е. все получают по 2 х-комнатной квартире. В случае невозможности перехода права собственности к сестре из-за отказа органа опеки может ли сестра подать в суд на возмещение ей выплаченных денежных средств? С уважением,