Заголовок - Ответ ГИБДД на обращение с предложением возбуждения уголовного дела по статье 130 УК РФ

Мой знакомый направил на сайт регионального МВД следующи текст: Крайне неудовлетворительна работа ГИБДД в г. Тутаев. Всякий раз когда бываю – разметка в половине случаев не соответствует дорожным знакам. В центре города улицы загромождены парковкой «елочка» на проезжей части дороги. Зато местное ГИБДД прикладывает все силы для патрулирования на трассе «Ярославль-Рыбинск». Стоят конечно же «в кустах». Особенно отличается бригада из 2-х лейтенатнтов один низкого роста, другой высокого, которых в народе называют «Пат и Паташон». текст не размещен на сайте публично (такой возможности там и нет) а отправлен в специальное окно сайта для обращений граждан в ответ получил от ГИБДД В соответствии со статья 11 часть 3 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», государственный орган или должностное лицо при получении письма, в котором содержатся оскорбительные выражения вправе оставить обращение без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления данным ему правом. В вашем письме содержатся фразы и высказывания оскорбительного характера в адрес сотрудников полиции УМВД РФ по Ивановской области. Сообщаю Вам, что, в соответствии со статьей 130 Уголовного кодекса РФ (Оскорбление), в отношении гражданина, приславшего такое обращение, может быть возбуждено уголовное дело. Государственный инспектор дорожного надзора. УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области... Вопрос: 1. можно ли в в указанной ситуации в тексте обращения на сайте реально усмотреть состав ст.130 оскорбление. (лично я считаю что нет, исходя из того что Оскорбление как преступление должно быть выражено в неприличной, т.е. циничной форме, глубоко противоречащей правилам поведения, принятым в обществе.. но может и ошибаюсь?) 2. кто может являеться заявителем по данной статье, оскорбленные работники ГИБДД (их вроде нужно еще установить?) или их оскорбившееся ведомство? 3. Кем и как возбуждается дело. Заранее благодарю за ответ.