Вопросы о подтверждении гражданства РФ и оформлении нового загранпаспорта.

Oчень прошу совета по следующему вопросу: Гражданка РФ - прописанная в России, постоянно проживает в одной из европейских стран шенгенской зоны, при этот не состоит на консульском учете в консульском отделе в стране постоянного проживания. Eе вывезли из РФ 12 ти летним ребенком и с тех пор она не посещала РФ. Она имеет постоянный вид на жительство в стране пребывания и учится на дневном отделении уч. заведения. Её загранпаспорт был действителен до 17 ого сентября, а анкету онлайн она подала 15 ого сентября, т.е. на два дня раньше истечения срока действия загранпаспорта. А вот на приём в конс. Отдел на оформление нового загранпаспорта она смогла записаться только на 20 ое сентября. В результате чего в консульском отделе посчитали что она просрочила свой загранпаспорт на три дня и заставили её оформить запрос по проверке наличия/отсутствия гражданства РФ по консульским тарифам для иностранного гражданина. Оформление нового загранпаспорта дочери тоже не пообещали, из чего у нас появляются сомнения: А не может ли конс. Отдел после подтверждения гражданства ещё и отказать в оформлении нового загранпаспорта по месту пребывания и таким образом отправить её в РФ по месту прописки оформлять новый загранпаспорт? Внутреннего росийского паспорта она никогда не имела и вообще даже не представляет себе поездку в РФ для оформления загранпаспорта. Ранее дочь всегда меняла свой загранпаспорт в консульском отделе по месту пребывания, а вот в этот раз они прямо как взбесились. На все наши вопросы консульские работники отвечали что НЕ ЗНАЮТ какое у неё гражданство, имея на руках её загранпаспорт, свидетельство о рождении и заполненные анкеты, где чётко стоит, что она прописана в PФ. Кстати в консульских отделах соседних стран консульские работники более адекватные и говорят своим клиентам, что даже несколько месяцев - это не просрочка, и поэтому процедуру по проверке наличия/отсутствия гражданства РФ не заставляют делать. В связи с вышестоящим у нас возникают следующие вопросы: Вправе ли консульство отправить дочь оформлять новый загранпаспорт по месту прописки в РФ и если да, то на основании какого закона/инструкции? Приравнивается ли свидетельство на возвращение (если до этого, конечно, дойдёт) к загранпаспорту на те 15 дней, на которые оно выдаётся, чтобы на его основании, сразу же после подтверждени гражданства, начать процедуру снятия с регистрационного учета в РФ? Можно ли на основании свидетельства на возвращение оформить доверенность на человека, проживающего в РФ, чтобы он - без участия дочери - начал процесс снятия её с регистрационного учёта в России? И вопрос о консульских тарифах: Дочь никогда не подавала в консульский отдел заявление на выход из гражданства РФ, значит оно у неё теоретически имеется и это видел консульский работник в её загранпаспорте просроченном на три дня. Ей просто нужно было проверить и подтвердить это гражданство. В тарифах на консульские услуги только две графы: для иностранных граждан и для граждан РФ?” Там нет третьей графы для людей ”гражданство которых неизвестно.” Почему же тогда дочь заплатила тариф как для иностранного гражданина?!