Можно ли что-то сделать, чтобы нам сдали в аренду один из выбранных участков?

Мои родители – инвалиды, решили воспользоваться правом на получение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в аренду. Мы находили несколько свободных земельных участков, без границ и кадастрового номера, расположенных на территории с индивидуальными жилыми домами, но всякий раз получали отказ. В основном отказ в связи с тем, что в настоящее время земельный участок формируется на торги. Один из отказов следующего содержания: «На испрашиваемом земельном участке проектом застройки, разработанным в 1994 году институтом «Пензгражданпроект», было предусмотрено размещение магазина». Но на кадастровом плане этот участок даже не размежеван и не имеет кадастрового номера. В ответе также написано: «Испрашиваемый участок должен быть свободным от третьих лиц, строений и инженерных коммуникаций, соответствовать территориальной зоне и градостроительному регламенту, установленным Правилами землепользования и застройки города Пензы, разработанными на основе Генерального плана города Пензы. Но мы прочитали на сайте: http://portal-law.ru комментарий Олега Сухова, адвоката Адвокатской палаты г. Москвы, ведущего юриста «Первого Столичного Юридического Центра»: «Ограничений нет. При этом необходимо знать, что ничто не может служить основанием умаления права граждан-инвалидов претендовать на первоочередное получение понравившейся им земли. Право на участок сохраняется даже, если у инвалидов имеется иная собственность и иные земельные участки. Не берется в расчет ни статус очередника, ни какие-то иные заслуживающие внимания обстоятельства личного характера или градостроительные планы города или района. Достаточно, чтобы выбранный инвалидом участок земли был свободен и не обременен правами третьих лиц; указанные ограничения являются исчерпывающими». Это значит, нам незаконно отказали? Взамен запрашиваемых участков глава администрации города на личном приеме предложил 6 соток земли в поле без подъездных путей и коммуникаций, не пригодный для строительства на нем дома. Можно ли что-то сделать, чтобы нам сдали в аренду один из выбранных участков? Или администрация города права? Спасибо.