Проблемы выплаты ежемесячной денежной компенсации по стойкой утрате трудоспособности для сотрудников ФСИН - в чем заключается разница между приказами и правилах ФЗ № 283 и как это влияет на получение выплаты

Федеральная служба исполнения наказаний. Фед. Закон № 283-фз от 30.12.12 вступил в действ. 01.01.13. Ст.12 п. 5 устанавливает ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) при увечье на службе по стойкой утрате трудоспособности. (Ранее эта выплата также и в таком же размере была установлена статьей 34.1 закона № 5473-1 1993 г - ничего не изменилось). П. 10 ст. 12 ФЗ № 283 – правила выплаты определяются федеральным органом исполнительной власти. Правила: до 07.07.2013 действовал Приказ Минюста № 198 - 2005 г, 07.09.2013 вступил в действие приказ ФСИН от 05.08.2013 № 439. Разница между приказами в перечне документов (изменилась организация, освидетельствующая по стойкой утрате трудоспособности – ранее суд-мед экспертиза, а теперь МСЭ.) П. 2 приказа № 439 «выплаты производить с 01.01.13». Я бывший сотрудник ФСИН, инвалид вследствие военной травмы ВВК декабрь 2012 – не годен по болезни (ст. 58 «ж» Положения о службе) уволился 9 января 2013, документы на ЕДК с актом суд-мед экспертизы по стойкой утрате трудоспособности по перечню документов приказа № 198 подал в апреле 2013. До октября не рассматривали (срок рассмотрения по приказу № 198 – 1 месяц). В октябре прислали отказ в назначении ЕДК, посылая снова на освидетельствование - в МСЭ (его пройти нельзя т.к. МСЭ не доведен порядок освидетельствования). Обосновывают «закон № 283 новый, значит и порядок к нему новый. А фраза пункта 2 приказа 439 «выплачивать с 01.01.13» означает, что приказ № 439 распространился задним числом.» Думаю Разрешение выплачивать с предыдущей даты, это не фраза «распространяется на правоотношения возникшие с 1.01.13…» Это другое. Это просто порядок подачи документов, вступивший в действие 7 сентября 2013 г, т.е. и означает, что для тех кто будет подавать документы по новому порядку с 7 сентября можно пересчитать эту выплату начиная с начала 2013 года и с учетом даты получения на нее права, а его связывают с датой увольнения и получением права на ЕДК. Но право не правилами устанавливается и на ЕДК у меня право есть и по новому ФЗ № 283 и по старому З-ну № 5473-1. Я и не претендую на выплату по новому Порядку, ведь на момент подачи моих документов действовал старый Порядок и выплаты по нему должны были быть назначены в течение месяца. Очень важно Ваше мнение, надеюсь на ответ. С уважением, пенсионер УФСИН.