Отказ в прописке детей и внуков - является ли это законным действием?

2 месяца назад бабушке дали квартиру как блокаднице по договору соц. найма. Бабушку после оформления договора прописали по новому месту жительства. Гос органы сообщили, что в данное жилье можно также прописать близких родственников, а именно супругов или детей. Неделю назад мы подали документы (заявление) в администрацию города на возможность прописки дочери или внука от имени бабушки по нотариальной доверенности. Спустя 7 дней нам сообщили об отказе, т.к. дети старше 18 лет не являются близкими родственниками, а следовательно ни дочь, ни внука не прописали. Хотя в договоре соц. найма прописано в пункте Права сторон: 6.б) наниматель вправе: вселить в установленном законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жил. помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену. Подскажите, имели ли право отказывать в прописке в данной ситуации? Спасибо.