Такая выплата положена тем кто встал на очередь до 1.01.2005 г.Почему?

Здравствуйте!Служил в МВД (ОВД г.Ельца Липецкой области)с 1993 по 2010.Уволен на пенсию по ограниченному состоянию здоровья с выслугой 21 год 9 мес.В 2002 году поставили на жилищную очередь по месту службы.В октябре 2013 поставили на очередь в УМВД РФ по Липецкой области для получения субсидии на приобретения жилья под №560.Хотелось бы узнать ,почему не учитывается старая очередь?Вопрос 2: 28.02.2005 г. был поставлен на жилищную очередь как ветеран боевых действий в администрации г.Ельца. В 2012 году узнал,что не могу претендовать на выплату для приобретения жилья от администрации г.Ельца.т.к. такая выплата положена тем кто встал на очередь до 1.01.2005 г.Почему? Хотя старый Жилищный кодекс действовал до 1.03.2005 г.Так же в 2012 г. узнал,что переведённый к нам на службу в 2004 году начальником ОВД Ельца Якунин ,летом того же года был поставлен на жилищные очереди в ОВД Ельца и в Администрации Ельца.В декабре 2004 года был составлен фиктивный протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД Ельца,по которому Якунин был признан нуждающимся вжилье под №1.На следующий день на основании этой фикции глава Ельца выделяет 3-х комнатную квартиру Якунину,которую он сразу приватизировал.Как мне стало известно Якунин обязан был согласно приказа №345 2003 г МВД РФ отправить списки всех очередников в администрацию Ельца,но этого не сделал.Был отправлен список лишь с одной фамилией-Якунина.Таким образом данный товарищ минуя многолетние очереди в ОВД Ельца и в администрации Ельца(в т.ч. ветеранов ВОВ),незаконно получил квартиру,прослужив в отделе менее года.Сейчас продолжает служить в должности зам.начальника полиции УМВД РФ по Липецкой области.Администрация Ельца пояснила мне .что в 2002 году вы к нам для постановки в жилищную очередь не обращались.Как мне быть в данной ситуации?