Кто ответственен за формирование госзакупок в учреждении?

При формировании штатного расписания в отделе сотрудники отдела кадров настаивают, что ведущих специалистов не может быть больше, чем просто специалистов. Ссылаясь на то, что они обязательно должны управлять кем-то. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 об утверждении КВАЛИФИКАЦИОННОГО СПРАВОЧНИКА ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ: Должностные обязанности ведущих устанавливаются на основе характеристик соответствующих должностей специалистов.Кроме того, на них возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ ПО ОДНОМУ ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ предприятия, учреждения, организации или их структурных подразделений ЛИБО ОБЯЗАННОСТИ по координации и МЕТОДИЧЕСКОМУ РУКОВОДСТВУ ГРУППАМИ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, создаваемыми в отделах (бюро) с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях. Т.е. понимая постановление Минтруда, ведущий специалист может курировать конкретное направление, если таковое имеется, и не обязательно иметь ниже себя по должности в отделе специалистов именно его профиля? Я права? На какой документ еще можно сослаться о возможности оставить должности ведущих специалистов? Может есть где-нибудь еще конкретная ссылка, что при наличии в отделе ведущего необязательно наличие неведущих специалистов? p.s. Учреждение федеральное бюджетное