Проезжающий в плохих условиях виновен в наезде на застрявшее ТС без знака остановки и включенных сигналов?

ПДД:

12.1. Остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии — на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, — на тротуаре....

12.4. Остановка запрещается:

в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств...

12.5. Стоянка запрещается:

в местах, где запрещена остановка;

вне населенных пунктов на проезжей части дорог, обозначенных знаком 2.1;

12.6. При вынужденной остановке в местах, где остановка запрещена, водитель должен принять все возможные меры для отвода транспортного средства из этих мест.

п.1.5: ...Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

7.1. Аварийная световая сигнализация должна быть включена:

при дорожно-транспортном происшествии;

при вынужденной остановке в местах, где остановка запрещена;

7.2. При остановке транспортного средства и включении аварийной световой сигнализации, а также при ее неисправности или отсутствии знак аварийной остановки должен быть незамедлительно выставлен: ... при вынужденной остановке в местах, где она запрещена, и там, где с учетом условий видимости транспортное средство не может быть своевременно замечено другими водителями.

Этот знак устанавливается на расстоянии, обеспечивающем в конкретной обстановке своевременное предупреждение других водителей об опасности. Однако это расстояние должно быть не менее 15 м от транспортного средства в населенных пунктах и 30 м — вне населенных пунктов.

ст. 12.19 ч. 4 КоАП: Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств ... -

влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Статья 12.5 ч.1: Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена,... -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Административная практика:

При рассмотрении материалов, собранных при оформлении ДТП, стало известно, что водитель неисправного автомобиля (модель, номер..) ФИО совершил остановку ТС в том месте, где остановка запрещена в связи с возникшей неисправностью, не выставил знак аварийной остановки, не предпринял мер для эвакуации ТС в безопасное место, что привело к созданию помех для движения других ТС (изменению скорости и направления движения) и их несвоевременному информированию об опасности для движения. По заявлению водителя ФИО он не выставил знак аварийной остановки в связи с его отсутствием. Следовательно, до возникновения неисправности водитель совершил нарушение п.7.7 прил. к Основным ..., ответственность за которое предусмотрена ст.12.5 ч.1 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Далее, при возникновении неисправности, этот водитель не выставил знак аварийной остановки и не предпринял усилий для устранения созданных им помех для движения, совершил остановку и стоянку своего ТС в том месте, где это запрещено Правилами. Тем самым данный водитель совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.19 КРфоАП в виде штрафа 2000 рублей. Я не отрицаю, что при рассмотрении административного дела наличие неисправности могло быть признано смягчающим административную ответственность обстоятельством. Однако, сотрудник ДПС ФИО неправильно оценил имеющиеся в его распоряжении данные, указывающие на совершение водителем ТС ... ФИО двух административных правонарушений и не возбудил ни одного административного дела в отношении этого лица.