Вступил ли в действие закон о банкротстве физ. лица?

Вступил ли в действие закон о банкротстве физ. лица?

Алексей, нет такого закона.

КАКИМ БЫТЬ В РОССИИ ИНСТИТУТУ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ?

В Государственной Думе считают весьма актуальной законодательную инициативу Правительства РФ, которая предусматривает учреждение в нашей стране института банкротства физических лиц, отвечающего стандартам мировой практики. Проект федерального закона N 105976-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" стал плодом многолетней дискуссии, которая велась в нашей стране по поводу необходимости создания института банкротства физических лиц.

Похоже, что сложившаяся к настоящему времени ситуация с правовым регулированием процесса взыскания долгов с неплатежеспособных граждан уже не устраивает никого: ни кредиторов, ни самих заемщиков-должников, ни регуляторов рынка.

Как известно, в результате исполнительного производства, осуществляемого по действующему законодательству, гражданин-должник рискует остаться с минимумом имущества. Естественно, это не стимулирует деловую активность населения и к тому же снижает его покупательскую способность.

Что касается кредиторов, в том числе кредитных организаций, они недовольны тем обстоятельством, что в настоящее время весьма проблематично взыскать по долгам гражданина-должника путем использования правовых средств. Как утверждают разработчики законопроекта, единственная возможность для банка взыскать долги с неплатежеспособного заемщика - это исполнительное производство, суть которого заключается в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд. При этом кредиторы, не успевшие предъявить свои требования по причине отсутствия у них информации об исполнительном производстве или длительности рассмотрения в суде их требований, не имеют возможности удовлетворить свои требования. Это увеличивает издержки кредиторов на мониторинг финансового состояния должников и к тому же побуждает их к использованию полукриминальных способов взыскания долгов, что в конечном счете ведет к увеличению расходов на обслуживание кредитов, повышению процентных ставок и обострению ситуации на потребительском рынке.

Очевидно, что наша страна должна была бы рано или поздно обратиться к мировой практике регулирования процедур банкротства физических лиц, предусматривающей не только цивилизованный расчет должника с кредиторами, но и возможность реструктуризации задолженности в интересах восстановления платежеспособности гражданина. Естественно, учитывая реалии собственного рынка. И, похоже, это наконец-то произошло.

Основные положения законопроекта N 105976-6

Правительственный законопроект предусматривает:

- возможность проведения реструктуризации долгов, в ходе которой утверждается план реструктуризации либо должник признается банкротом (в случае непредставления в арбитражный суд плана реструктуризации долгов или его отмены, а также если в утверждении такого плана отказано);

- возможность заключения мирового соглашения с кредиторами в целях прекращения производства по делу о банкротстве;

- обязательную публикацию сведений по делу о банкротстве гражданина-должника только в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве без опубликования в средствах массовой информации;

- проведение реструктуризации долгов самим должником либо арбитражным управляющим по инициативе должника или кредиторов. В последнем случае вознаграждение арбитражного управляющего, расходы на привлечение лиц, обеспечивающих его деятельность, осуществляются за счет средств должника или кредиторов.

Также законопроектом предусматривается, что:

- максимальный срок реализации плана реструктуризации долгов составляет пять лет;

- в случае успешного выполнения плана реструктуризации долгов гражданин освобождается от долгов, сохраняя при этом активную социальную позицию;

- если гражданин не сумел расплатиться с кредиторами в ходе реструктуризации долга, арбитражный суд выносит определение об отмене плана реструктуризации долгов и признает гражданина банкротом. При этом имущество (часть имущества) гражданина подлежит реализации на торгах, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или решением арбитражного суда;

- оценка имущества гражданина, включенного в конкурсную массу, проводится самим должником или финансовым управляющим (в случае его утверждения). Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении такой оценки с привлечением оценщика и оплатой расходов на ее проведение за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения;

- запрещается в течение пяти лет повторно признавать себя банкротом, а также получать новые кредиты в банках без указания на факт имевшего место банкротства;

- последствиями признания должника - индивидуального предпринимателя банкротом являются утрата силы его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулирование выданных ему лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

В Правительстве РФ полагают, что принятие законопроекта позволит должнику, оказавшемуся в сложном положении, распланировать исполнение обязательств перед кредиторами с учетом имеющихся и ожидаемых доходов и в результате восстановить платежеспособность. К тому же предлагаемая проектом процедура дает возможность снизить риски и расходы кредиторов, обусловленные сложностью взыскания долгов, а также сократить расходы на администрирование банкротства гражданина.

Принципиально важно то правовое обстоятельство, что законопроект предусматривает не только возможность возбуждения дела о банкротстве должника кредиторами, но и право подачи самим должником заявления в арбитражный суд в случае предвидения им своего банкротства, а также обязанность подачи такого заявления, если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином обязанностей по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

В соответствии с законопроектом заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования кредиторов к нему в совокупности составляют не менее 50 тыс. руб. и указанные требования не исполнены им в течение трех месяцев.

Убедившись в ходе соответствующей проверки в обоснованности заявления о банкротстве, суд вводит в отношении должника-гражданина процедуру реструктуризации долгов. На практике это означает приостановление взыскания по исполнительным документам в интересах предоставления гражданину времени для изыскания наиболее приемлемых вариантов дальнейших расчетов с кредиторами.

Не позднее десяти дней со времени истечения двухмесячного срока, прошедшего после опубликования сообщения в соответствующем реестре о введении реструктуризации долгов, должник вправе направить финансовому управляющему (в случае его утверждения), конкурсным кредиторам и уполномоченным органам план реструктуризации долгов.

Понятие добросовестности должника

В проекте предложены две группы основных требований, с учетом которых осуществляется разработка плана реструктуризации долгов: требования к должнику, рассчитывающему на утверждение плана, и требования к самому плану, касающиеся его содержания.

Что касается требований к гражданину-должнику, они таковы:

- гражданин имеет постоянный доход на дату представления плана;

- у гражданина нет неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления в сфере экономики. В течение трех лет до принятия заявления о банкротстве он не привлекался к административной ответственности за хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, преднамеренное или фиктивное банкротство;

- гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов;

- в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов, в отношении гражда