Проблемы с получением субсидии для молодой семьи в Нижнем Новгороде - причины и вопросы

Г. Нижний Новгород, программа Молодая семья. Моя семья из 4-х человек стоит в очереди на субсидию с 2007 года. Ежегодно подавали заявление на следующий год. На все изменения, которые произошли, вовремя подавали сведения. Две недели назад был звонок из отдела учета и распределения жилья с просьбой повторно представить документы якобы для получения свидетельства. Документы собрали за неделю, пришли к ним сдаваться. При личной встрече со специалистом выясняется следующее: поскольку мы улучшили свои жилищные условия, нам скорее всего откажут. Постойте, говорю я, как был 0 кв. метров в собственности и по соц. найму, так оно и есть. Ответ: вы проживаете в квартире 100 кв. м., собственник который отец жены, а он член вашей семьи. Следовательно у вас площадь на человека выше нормы постановки на учет. Я: на каком основании отец жены - член семьи, он проживает по другому адресу, на других кв. метрах, которые также являются его собственностью. Ответ: ах у него есть еще что-то, ну тогда тем более не положено. На вопрос, на каком основании отец жены стал членом семьи, я ответа не получил. Начал изучать законодательство, и нашел только одну статью ЖК, в которой есть определение члена семьи: ст.31. Но там сказано, что мы должны проживать СОВМЕСТНО! Вопросы: где еще можно посмотреть определение члена семьи, применительно к нашей ситуации? Какими документами подстраховать себя перед городской комиссией? К примеру, есть договор безвозмездного пользования с собственником. Нужно ли было проходить перерегистрацию в программе при смене места жительства, переезд в другой район города?