Как правильно сформулировать исковые требования о признании чего?

Имею в собственности нежилое помещение на первом этаже многоквартирного дома (1/4 доли земельного участка в общей долевой собственности) по ул.Ленина 26. В 2003 получил разрешение администрации города на строительство пристройки (хоз-блока), отведение земли не производилось тем не менее разрешение на строительство выдано. В 2005 году заключаю договор подряда с ИП Смирновой на завершение начатого строительства пристройки и полным оформлением документов. Администрация города выдает ИП Смирновой разрешение на переоборудование пристройки (хозблока) под фотосалон и по завершении работ акт на ввод в эксплуатацию фотосалона по адресу Ленина 26. В декабре 2013 я обратился в в упр.Юстиции о внесении изменений в ЕГРП т.как поменян личный паспорт собственника и увеличена площадь помещения за счет пристройки. В регистрации мне было отказано в связи с тем что не выделялась земля под строительство и нет акта ввода в эксплуатацию (пристройки-хозблока) ВОПРОС: - как правильно сформулировать исковые требования о признании чего? - кто выступает ответчиком по иску?