Проблемы с созданием СНТ на землях населенных пунктов - оформление ЗОП и препятствия в пользовании инфраструктурой. Как правомерны такие действия и куда обратиться?

Имею участок категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ЛПХ. Получено разрешение на строительство жилого дома. Недавно появилась проблема: недавно созданное СНТ, в которое входит только 3 человека из 24 землевладельцев каким-то образом оформило на себя земли общего пользования (по кадастру ЗОП (уличная сеть)) и в целях обогащения принуждает нас к заключению договора на пользование инфраструктурой, как инструмент нам перекрыли въезд к нашим участкам, возможен только проход. Насколько правомерно создание СНТ на землях населенных пунктах и оформление на него ЗОП, а также подобные действия? Полиция никак на ситуацию влиять не хочет, заявление в прокуратуру рассматривается (надеюсь). Куда еще стоит обратиться?