Вопрос №1: Законно ли то что субсидия до сих пор не предоставлена?

Имеется двухкомнатная коммунальная квартира в городе Москва не приватизированная. В маленькой комнате 9,8 метров прописана я и мои двое детей (2 года и 6 лет), стоим на очереди с 2008 года на улучшение жилищных условий. Во второй большой комнате прописана моя бабушка 1935 года рождения,так же стоит на очереди с 2001 года по категории Долгожители коммунальной квартиры, а так же инвалид 2-ой группы. Так как в ожидании бесплатной квартиры можно простоять еще очень долгие годы (хотя очень не понятно почему она стоит в общей очереди, неужели она не является льготной категорией граждан?), в конце 2012 года бабушка подала заявление на получение субсидии на покупку жилья в размере 70 % от общей стоимости однокомнатной квартиры (Обещали 2 500 000 рублей в течении 2013 года). До сих пор субсидию не предоставили, ссылаясь на большое количество желающих. Но так как бабушка находится в очень не стабильном состоянии по здоровью (лежачий больной), нам нужно незамедлительно что то решать, так как рискуем потерять ее комнату, в случае того если ее не станет, а так же меня снимут с очереди присоединив ее освободившуюся комнату мне. Получится так что многолетнее стояние в очереди ни приведет к улучшению жил. условий. Вопрос №1: Законно ли то что субсидия до сих пор не предоставлена? Вопрос №2: Если сейчас получим субсидию и бабушка вложит эти средства в незавершенное строительство, так как за 2500000 не купить однокомнатную квартиру, что будет если ее не станет до того момента как будет сдан дом. Вопрос №3: Целесообразно ли приватизировать ее комнату? Вопрос №4: Может есть другие варианты с максимальной выгодой для нас? Вопрос №5: Является ли бабушка льготной кат.граждан? Заранее спасибо за ответ!