1. Возможен ли отказ продавца администрации в продаже земли, если она претендует на нее?\n2. Как зарегистрировать незавершенное строительство на земле сельскохозяйственного назначения? Можно ли зарегистри

По закону у Администрации - преимущественное право покупки. Ситуация похожа на то, как продаются комнаты в коммуналке - нужен отказ собственников других комнат.

В данном случае:

"Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней."

Далее:

"В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены."

Как понять - сделка купли-продажи уже состоялась?

Если право собственности каким-то образом переведено с нарушением преимущественного права покупки, то такая сделка - ничтожна.