Комиссия по землепользованию ущемила права гражданина Б. на строительство гаража в кирпичном кооперативе

Есть гаражный кооператив из 20 кирпичных капитальных гаражей. Граждане А. и Б. хотят пристроить слева и справа от него еще по одному гаражу. Оба подают заявки на выделение земельных участков для строительства гаражей. В процессе оформления в соответствии с Градостроительным кодексом и Правилами землепользования и застройки г. Томска необходимо получить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка, так как гаражи находятся в жилой зоне Ж-1. Комиссия по землепользованию и застройке гараж гражданина А. называет встроенно-пристроенным гаражом и разрешает ему дальнейшее оформление документов. Гараж гражданина Б. называет гаражом боксового типа и не разрешает дальнейшее оформление документов. Земельные участки абсолютно идентичные.

Какое право гражданина Б. ущемлено в этом случае. Формально комиссия права и в том, и в другом случае, так как руководствуется нормативным документом - ПЗЗ г. Томска. Но имеет ли право комиссия самостоятельно выбирать из ПЗЗ понравившиеся пункты.

P.S. Во всех других предварительно оформленных документах, включая постановление Мэра о предварительном согласовании места размещения и кадастровом паспорте земельного участка, гараж гражданина Б. именуется встроенно-пристроенным.