Связь между площадью и потребляемой электроэнергией в многоквартирном доме и куда обратиться с жалобой на начисления

Уважаемая Алевтина!

Согласно п. п. 4, 6.1, 7 ст. 155 ЖК РФ, когда управление МКД осуществляется УК, собственники и наниматели помещений в МКД вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги именно ей.

При этом УК осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми она заключила договор на поставку коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 3 Требований к расчетам за коммунальные ресурсы расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на ОДН в МКД, осуществляются по правилам данного документа, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения. Порядок заключения договоров ресурсоснабжения регламентирован в Правилах заключения договоров с РСО.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

В силу п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД собственники и наниматели помещений в МКД могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в МКД) в адрес РСО. При этом внесение платы за коммунальные услуги РСО признается выполнением собственниками и нанимателями своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед УК, которая в свою очередь отвечает перед ними за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Следовательно, собственники при принятии такого решения обязаны сообщить о нем УК и РСО.

При этом обратим внимание, что независимо от того, кому вносится плата (напрямую РСО или же УК), обязанность рассчитывать плату за коммунальные услуги возложена на их исполнителя (пп. "г" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг ), тем более что информацию, необходимую для расчета платы, потребители обязаны представлять именно исполнителю (пп. "в", "з" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг), ведь они не состоят в правоотношениях с РСО. Иными словами, из нормативных актов следует, что при принятии собственниками решения производить оплату напрямую РСО последняя не получает от жителей информации, необходимой для расчета платы и составления платежных документов, и не выставляет сами документы.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД в том числе за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом УК, осуществляющая управление МКД, не вправе отказываться от заключения в соответствии с требованиями законодательства договора с РСО. А в случае непосредственного управления МКД собственники помещений в нем не могут отказываться от заключения договоров с РСО на снабжение коммунальными ресурсами.

Таким образом, согласно названным нормам, если управление МКД осуществляет УК, именно она является исполнителем коммунальных услуг и ей же вносится плата за коммунальные услуги. Плату получает РСО в том случае, если собственники приняли решение производить оплату напрямую, но при этом оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в МКД, должна производиться в адрес УК.

Однако следует отличать оплату собственниками помещений в МКД коммунальных услуг напрямую РСО от заключения ими договора на снабжение коммунальными услугами напрямую с РСО.

Особые случаи

Пунктом 8 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в МКД, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, занимающимися соответствующими видами деятельности.

На основании п. п. 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг в роли исполнителя коммунальных услуг может выступать в зависимости от выбранного способа управления УК (это прописывается в договоре управления МКД, заключенном с собственниками), ТСЖ или кооператив (в договоре предоставления коммунальных услуг, оформляемом ТСЖ или кооперативом с собственниками), РСО (в договоре ресурсоснабжения, заключаемом РСО с собственниками).

При этом согласно п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг РСО приступает к предоставлению энергоснабжения собственникам и пользователям помещений в МКД с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе непосредственного управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг УК либо ТСЖ или кооперативом. Если способ управления не выбран или УК не приступила к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД, а также не начаты поставки коммунального ресурса по договору, заключенному УК с РСО, к предоставлению энергоснабжения собственникам и пользователям помещений в МКД приступает РСО со дня возникновения права собственности или права пользования жилым помещением у собственника или нанимателя.

Таким образом, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг РСО является исполнителем коммунальных услуг не только при избрании непосредственного способа управления собственниками помещений в МКД, но и в том случае, если УК не осуществляет поставку коммунального ресурса в МКД по договору с РСО. Однако не нужно забывать, что данная обязанность с УК по закону не снимается. Тем не менее при наличии между собственниками помещений в МКД и РСО договора на энергоснабжение заключение такого договора еще и с УК будет явным противоречием.

При этом нужно учитывать, что согласно п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг договоры энергоснабжения, заключаемые собственниками как с УК, так и с РСО, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, РСО несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем (ВИС) и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (ЦС ИТО). При этом обслуживание ВИС осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в МКД по договорам оказания услуг по содержанию и (или) ремонту ВИС в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если это не запрещено законодательством РФ.

То есть точкой поставки коммунального ресурса по договору между РСО и собственниками помещений в МКД будет граница раздела ВИС и ЦС ИТО. Следовательно, по данному договору собственники должны оплачивать не только электроэнергию по ИПУ, но и электроэнергию, потребляемую на ОДН. Обслуживание же общедомового имущества будет по-прежнему осуществляться УК.

Данный вывод подтверждается также п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому потребитель коммунальных услуг в МКД независимо от выбранного способа управления домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД.

Таким образом, коммунальные услуги включают в себя плату за коммунальные услуги, предоставленные на ОДН. Поэтому договор, заключенный собственниками помещений в МКД с РСО на поставку электроэнергии, должен включать не только индивидуальное потребление жителями МКД электрической энергии, но и ее потребление на ОДН. Если же исполнителем коммунальных услуг по электроснабжению является УК, жители вправе вносить плату за индивидуальное потребление РСО, а за общедомовое - УК.

Аналогичный вывод содержится в разъяснениях, приведенных в Письме Минрегиона России от 18.06.2007 N 11356-ЮТ/07, согласно которому плата за электрическую энергию, подаваемую на освещение помещений общего пользования, должна включаться в состав платы за коммунальную услугу "электроснабжение". То есть организация, поставляющая данную коммунальную услугу жителям МКД, должна выставлять плату за электроэнергию на ОДН.

При этом необходимо учитывать, что согласно п. п. 6, 7, 30 Правил предоставления коммунальных услуг коммунальные услуги потребителю предоставляются на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме, или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Следовательно, факт потребления электрической энергии собственниками помещений в МКД и внесения платы напрямую РСО может быть признан совершением конклюдентных действий, в результате которых между РСО и собственниками помещений в МКД будет считаться заключенным договор энергоснабжения до границы раздела ВИС, то есть включая потребление жителями электроэнергии на ОДН.