Подскажите, пожалуйста, правомерны ли действия сотрудников ФМС?

Здравствуйте, уважаемые юристы! У меня два вопроса. 1-й вопрос. Мой муж (состоим пока в незарегистрированном браке, имеем общего несовершеннолетнего ребенка, гражданина России, я-гражданка РФ) гражданин Украины. Срок окончания его патента - 10 апреля. Для того, чтобы оформить новый патент, в УФМС он обратился 14.03, но принять документы сотрудник отдела отказался (устно), мотивируя тем, что областное управление ФМС принимает документы на оформление нового патента только за неделю до окончания старого. Но, вместе с тем, сотрудник объяснила, что новый патент оформляется в течении двух недель и на основании этого расхождения в сроках будет начислен штраф как моему мужу, так и принимающей стороне в размере от 3000 до 5000 руб. Но ведь мой муж не нарушает закон, он же обратился заранее с этим вопросом. Единственным выходом обойтись без штрафа, по совету сотрудника ФМС, это выехать и снова заехать в нашу страну (выехать в Украину мой муж сейчас не может, да и не хочет из-за опасения за свою жизнь в связи со сложившейся политической ситуацией), либо в течении 2-х недель зарегистрировать наш брак и подать на РВП, а затем и на участие в программе переселения соотечественников, что мы и собирались сделать в ближайшее время, но в более спокойной ситуации. Подскажите, пожалуйста, правомерны ли действия сотрудников ФМС? Если нет, то какие шаги мы можем предпринять далее. 2-ой вопрос. Прочитала в интернете, что для оформления РВП гражданам Украины требуется загранпаспорт. В УФМС, тем не менее, моего мужа не предупредили об этом. Загранпаспорта нет. Есть ли возможность оформить загранпаспорт через консульство, не выезжая из РФ и какие шаги, в связи с этим нужно предпринять, с учетом того, что муж впоследствии собирается стать участником программы переселения соотечественников? Будем очень благодарны за ответ, а также за реальную помощь и личную консультацию по всем миграционным вопросам. К сожалению, в Братске не можем найти юриста по миграционным вопросам, будем благодарны профессионалам из других городов, способных нам помочь. С уважением, Татьяна.