И почему считают площать дома, который документально не оформлен ни на кого?

Мама со мной и старшей сестрой переехала с района крайнего Севера (Респ.Коми) в 1996г, в этом же году она встала на очередь по программе ФЗ-131от 25.07.1998, а ныне ФЗ-125 от 25.10.2002г. В этом году 2014 она наконец то дождалась своей очереди, но в последний момент нам было отказано в выдаче сертификата, ссылаясь на то что мы (ее дети) не являемся ее родственниками постоянно проживающими вместе с ней и у ней нет нуждаемости в жилье. Дело в том, что у мамы нет своего имущества, она прописана в доме, который остался от родителей , но дом ни на кого не оформлен и даже не приватизирован. Мама была прописана в этом доме на дату смерти бабушки и душки. Мы (ее дети) прописаться в этом доме не можем, тк у дома нет собственника и местный паспортный стол не прописывает нас, но и оформить в собственность дом не можем. т.к потом мама (она наследник, который не вступил в наследство) будет иметь в собственности дом и автоматически снимется с очереди. Мама прописана там(потому что когда были живы ее родители они ее прописали туда). Площадь дома 44кв.м. Наша администрация ссылается на то, что у мамы площадь на которой она зарегистрирована превышает норму, а мы с сестрой не проживаем постоянно с ней в этом доме, тк по документам мы прописаны у соседей, хотя постоянно живем с мамой. Скажите, действия администрации законны? Получается какой то замкнутый круг, у человека не должно быть имущества, но он и его дети должны быть где то прописаны все вместе. И почему считают площать дома, который документально не оформлен ни на кого? Как нам быть в этой ситуации? Стоит ли обращаться в суд или мы ничего не добьемся?