Проблема регистрации прав собственности на квартиру - что делать, когда отсутствует СНИЛС и не являешься налогоплательщиком в России?

Если у Вас есть доверенность и полномочия там указаны по оплате, то действия Росреестра незаконны (ст. 185 ГК РФ). Вы уже были уполномочены, в том числе на оплату.

Если полномочий нет, то Вам нужно просто прийти в банк и сказать ФИО сестры чтобы они указали. Для этого ее пристутствие не требуется. Это самый простой вариант. Просто переделайте квитанцию.

Обжалуйте приостановление регистрации в Росреестре в суд согласно гл. 25 ГПК РФ - он неправ. Госпошлина 200 руб. НК РФ не требует СНИЛС, паспорт при оплате Вами госпошлины. Вы уплатили госпошлину по доверенности - всё законно.

Еще раз оплатить, записав при этом фио сестры и еще раз фамилию (вместо подписи).

Представьте ,еще раз копию доверенности ,подчеркнув,Ваше право на оплату госпошлины,если приостановление Регистрации не отменят,можете обжаловать действие Росреестра в суд в порядке ст.254 ГПК РФ,они явно не правы.

В любом отделении Сбербанка стоят банкоматы. Вводите требуемые реквизиты и после оплаты получите чек-ордер, который представите в Росреестр.

Действия Росреестра правомерны, так как лицо, действующее по доверенности, действует от имени представляемого и в платежных документах должны быть реквизиты сестры (ФИО и адрес в Украине). Вы сами в своем вопросе правильно указали, что можете действовать от её имени, а не от своего.