Как грамотно поделить муниципальную квартиру с учетом судебного процесса и неуплаты за жилищно-коммунальные услуги?

На сегодняшний момент по данным Росреестра - трехкомнатная муниципальная квартира. Но 1 ый ордер на 21,40 кв. м в 56 г комн. №1. выписывается на жену деда исцицы в составе семьи: она,её сын, его жена, и её внучка истица и внук ответчик. 2 ой ордер на 14,40 в 77 году дополнительный к первому со снятием с учета ответчика, на маму истицы в 77 году в саставе семьи она, её муж, и их дочь - истица. Дополнительный 3 ий ордер в 87 году дополнительный на маму истици и ответчика, в составе семьи она с мужем, их дочь - истица, с сыном-внуком. Но в 88 году ответчика с согласия прописывают обратно и делают ответственным квартиросъемщиком. 2010 город Москва признает их всех (истицу, её сына, и ответчики: её брат,-ниниматель соотв., его суп супругу, их двое детей и внука членами одной семьи на сегодняшний момент заключает один договор социального найма на всю квартиру. Истец и истица 2013 г выиграли суд о не препятствии пользования ж/п, ведется исполнительное производство по вселению, но вот вопрос в том как грамотно поделить квартиру? Кроме того они ответчики (брат истицы со своей семьей) переодически вообще не платили за квартиру, платят только когда идет судебный процесс, С этого все и началось. Исцам пришла повестка о должности 139000 р. в 2011 за не уплату жкх, по суду выплатили в равных долях, т.е. они не платили и нас не пускали! Мы выплатили свою часть задолжности и платим ежемесячно 2/7 от суммы платежа на колл-во прописанных, хотя пока вообще лишены пользованием, ни кто счет не делил сами высчитываем и оплачиваем за двоих. Может составить соглашение об.определении порядка пользования и выслать им через почту с уведомлением а потом в суд? Должен быть выход? Какие есть варианты? Благодарю за ответы прошу не звонить а отвечать устно, можно просто статьи закона или ссылки.