Вопрос: Насколько законно пере ведение лугов в земли сельхоз назначения?

У меня есть участок под ИЖС. Он находиться в небольшом посёлке, а сам посёлок располагается в Волго-Ахтубинской пойме которая стала первой в России особо охраняемой природной территорией регионального значения, которая включена в реестр биосферных резерватов программы ЮНЕСКО. Наш посёлок окружён большим лугом в несколько гектар, а за ним лес. Через луг проходят несколько грунтовых (других в округе нет) дорог. Соответственно эти дороги для проезда в город и дороги для проезда в лес. Недавно у нас появился гражданин который стал устраивать сенокос на лугах окружающих посёлок. А так как дороги проходят через сенокосные луга, он нам (сельчанам) стал запрещать по ним ездить, начал ставить шлагбаумы, перерывать дороги. Хотя мы по его сенокосу и не ездим, а перемещаемся только по дорогам проложенные ещё при наших дедах. Предъявляет документы в которых сказано, что эти земли сельхоз назначения ему подарили. и соответственно он является собственником. Земли всегда были заливными лугами. Не могу сказать точно но если не ошибаюсь когда был колхоз эти земли давали как паи. Вопрос: Насколько законно пере ведение лугов в земли сельхоз назначения? А так же их дарения? И если это законно распространяется ли его собственность на дороги.