Почему одновременно ведется прием платных и бесплатных пациентов - проблема доступности медицинской помощи в поликлинике № 8 Невского района СПб

На прием к врачу-специалисту в поликклинике № 8 Невского района СПб без выданных номерков попасть не возможно. В данном случае к отолорингологу. Образовалась серная ушная пробка (проблема не болезненная, но мешает жить и опасна для автолюбителя, а лечение у врача занимает не более 5 минут-промыть медицинским раствором из шприца ухо). Получив в регистратуре статталон, в порядке живой очереди удалось войти в кабинет к специалисту, который не глядя выписал капли и сказал придете с номерком, тогда будем удалять пробку. Конечно по сути верно (хотя ожидающих очереди за дверью нет), но бездушно обсалютно. Номерков в регистратуре естественно нет тоже. Все уже выданы на сегодня и на следующий прием тоже. Пошла искать платного Лора и выясняется, что платный Лор принимает в теже часы приема и в этом же кабинете. Стала уточнять, все верно, тот же самый врач, который бесплатно отказал в помощи. Вывод; бесплатных номерков нет потому, что врач платных пациентов не сможет и не успеет принять в одно и тоже время. Вопрос: Почему врач специалист одновременно ведет прием и платных и бесплатных пациентов. Ограничивая тем самым возможность нуждающимся прийти и получить помощь не за деньги. Кто контролирует и кто отвечает за это?