Необходимость получения удостоверения ликвидатора для подтверждения участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС

Получите в собесе отказ в выдаче удостоверения на основании имеющихся документов и обжалуйте его в суд.

Вот Вам в помощь Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2012 г.

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефременко Н.И. о признании права на получение удостоверения ликвидатора ЧАЭС,

У С Т А Н О В И Л :

Ефременко Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Брянской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения (тридцатикилометровой зоне).

В указанный период времени он проходил сверхсрочную военную службу в в/ч 42180 города Прилуки, откуда был откомандирован в в/ч 49903, расположенную в с. Оране Ивановского района Киевской области.

Военным комиссариатом города Воркуты 16 июля 1998 года ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 87 г.г.

Основанием для выдачи удостоверения ликвидатора служили следующие документы: справка в/ч 42180 и справка Генерального штаба ВС РФ №12/3/15.

В настоящее время его удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 87 г.г. от 16 июля 1998 года утеряно.

В ноябре 2011 года он обратился в Управление социальной защиты населения Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения ликвидатора. Однако в выдаче такого удостоверения ему отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих участие в работах в зоне отчуждения.

Данный отказ Ефременко Н.И. считает незаконным, существенно нарушающим его уже ранее признанное право.

Просит суд отказ Управления социальной защиты населения Брянской области в выдаче удостоверения ликвидатора ЧАЭС, признать незаконным и обязать Управление социальной защиты населения Брянской области выдать ему, Ефременко Н.И., удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 87 г.г.

Представитель Управления социальной защиты населения Брянской области в судебном заседании не присутствовал, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя УСЗН Брянской области и письменный отзыв, которым заявленные исковые требования не признает, просит в удовлетворении требований Ефременко Н.И. отказать.

Из материалов, имеющихся в деле, следует, что причиной отказа в выдаче Ефременко Н.И. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, послужило то обстоятельство, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям п.п.4,6 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ№ 165н от 08.12.2006.

Так, справка Черниговского объединенного городского военного комиссариата Черниговской области от 12.02.2003 г. №4/116 выдана после окончания работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и не содержит ссылки на документ, послуживший основанием ее выдачи.

Также при разрешении вопроса о возможности выдачи Ефременко Н.И. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС российского образца, не принято во внимание удостоверение «ликвидатора ЧАЭС 1986-1987 г.г.» серии А №830911 союзного образца, так как срок его действия истек 31.12.2006 года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает исковое заявление Ефременко Н.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Ефременко Н.И. в соответствии с п.3 ст. 13 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» претендует на получение удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы по категории «военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ».

В соответствии со ст. 15 указанного закона, Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

08.12.2006 Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ№ 165н утвержден Порядок условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что 16 июля 1998 года военным комиссариатом города Воркуты Ефременко Н.И. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 г.г.

В соответствии с п.1 Порядка условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.

В соответствии с п.4. указанного Порядка, для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

По вопросу получения удостоверения ликвидатора Ефременко Н.И. в ноябре 2011 года обратился в Управление социальной защиты населения Брянской области, представив следующие документы: копию удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 г.г., выданного 16 июля 1998 года военным комиссариатом города Воркуты; копию справки Черниговского объединенного городского военного комиссариата Черниговской области от 12.02.2003 г. №4/116; копию справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 24.03.1997 г. №4/13364; копию пенсионного удостоверения; копию паспорта.

В выдаче удостоверения ликвидатора Ефременко Н.И. отказано со ссылкой на то, что представленные им документы не соответствуют требованиям п. 6 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ№ 165н от 08.12.2006.

В частности, справка Черниговского объединенного городского военного комиссариата Черниговской области от 12.02.2003 г. №4/116 выдана после окончания работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и не содержит ссылки на документ, послуживший основание ее выдачи.

Отказ в выдаче удостоверения суд не может признать законным. В соответствии с п.6 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», документом, подтверждающим участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является: справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами.

Согласно справке Черниговского объединенного городского военного комиссариата Черниговской области от 12.02.2003 г. №4/116, Ефременко Н.И., , военнослужащий в/ч 49903, в период с 29.04.1986 года по 06.05.1987 года, выполнял работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30 километровой зоне и получил дозу облучения 25 р.

У суда нет оснований для сомнения в достоверности указанной информации, так как этот документ выдан Черниговским объединенным городским военным комиссариатом Черниговской области, который в 1986 году являлся территориальным органом Министерства обороны СССР и являлся специальной организацией, выполнявшей функции обеспечения в период мобилизации мобилизационных потребностей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований. При выполнении указанной задачи военные комиссариаты исполняли возложенную на них законом обязанность и несли ответственность за организацию и ведению воинского учета.

При таких обстоятельствах суд полагает, что справка Черниговского объединенного городского военного комиссариата Черниговской области от 12.02.2003 г. №4/116 является документом, соответствующим требованиям п. 6 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Участие Ефременко Н.И. в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС подтверждается совокупностью представленных в суд документов: копией справки Черниговского объединенного городского военного комиссариата Черниговской области от 12.02.2003 г. №4/116; копией справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 24.03.1997 г. №4/13364; копией сообщения отдела военного комиссариата республики Коми по городу Воркута; выпиской из медицинской книжки Ефременко Н.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ефременко Н.И. о признании права на получение удостоверения ликвидатора ЧАЭС, удовлетворить.

Отказ Управления социальной защиты населения Брянской области в выдаче Ефременко Н.И. удостоверения ликвидатора ЧАЭС, признать незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения Брянской области выдать Ефременко Н.И., года рождения. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 87 г.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца

Председательствующий : ШакулоН.Е.