Куда обратиться в случае нарушения прав детей и невыносимых шумов со стороны матери - ПНД, опека или участковый?

Куда грамотнее обратиться в нижеописанной ситуации - в ПНД, в опеку, к участковому? Я живу в многоквартирном доме, через стенку от меня проживает мать с двумя детьми 3 и 4 лет. Мать не работает, дети в садик не ходят, на улице их видно редко. Слышимость у нас очень хорошая. Как только закрывается дверь квартиры, мать теряет человеческий облик - ее ор слышен на весь дом, человек просто исходит на крик. Детей при этом почти не слышно, только иногда начинаются истерические рыдания на 30-40 минут подряд. Я не склонна драматизировать ситуацию, тк по образованию детский мед. психолог и сложных малышей повидала достаточно. Дети в этой квартире обычные, а вот с матерью явная проблема - человек свое поведение просто не контролирует+уровень шума совершенно невыносимый. Я обратилась к соседям, которые живут с другой стороны этой проблемной квартиры, но у них общая стенка выходит на кухню. Они подтвердили, что с рождения детей мать ведет себя именно так - орет без остановки-и они неоднократно собирались обратиться в милицию, делали ей замечания в подъезде, но она просто уходила в квартиру и захлопывала дверь. После обсуждения соседи согласились со мной подойти в милицию или еще куда-то дать показания или написать жалобу. Хотелось бы, чтобы специалист опеки или сотрудник милиции побывал в квартире и хотя бы посмотрел на детей и условия их жизни - нет ли побоев и тп. Куда обратиться и как поступить, чтобы проверку нашей жалобы не замяли по варианту нет побоев-нет проблемы?