Имеет ли право застройщик отказать жильцу в выдаче ключей на основании отказа от авансовых комунальных платежей?

Я являюсь дольщиком при строительстве жилья. Наш дом еще не сдан госкомисии (по словам руководства, дом запитан электричеством по временной схеме, и поэтому госкомисия не хочет принимать дом). Кроме этого, как оказалось, Администрацией района приостановлено действие инвестиционного договора с Застройщиком о собственности на землю, из-за изменения орг. структуры Администрации (договор был подписан с Администрация поселка, а Администрация района наложила вето, и выкатила зайстройщику совсем другую сумму в договоре). Застройщик предлагает житльцам начать прием квартир, с подписанием актов приема/сдачи. Кроме того, Застройщик предлагает оплатить квартплату по промышленным тарифам на 6 месяцев вперед. В противном случае (не оплаты комунальных услуг), ключи от квартиры обещают не давать. Вопросы: Законна ли сдача квартир жильцам до приема дома госкомисией? Будет ли иметь юридическую силу такой акт приема? Чем грозит жильцам прием таких квартир до принятии дома в целом? Законно ли застройщиком требовать 6-ти месячную авансовую плату? Тем более по промышленным тарифам? Имеет ли право застройщик отказать жильцу в выдаче ключей на основании отказа от авансовых комунальных платежей? Чем может грозить жильцам дома отказ Администрации района, подтвердить договор, подписанный годом раньше на уровне Администрации органа местного самоуправления? В том числе, если застройщик будет судиться с Администрацией района? Заранее благодарен. Леонид.