Какие меры можно предпринять, чтобы воздействовать на владельцев коров или главу?

Живу в центре поселка. У нас по улицам и на стадионе, возле детского сада и школы частные владельцы коров привязывают их где угодно. Коровы стоят на дороге, рядом с оградой детского сада и школы, на стадионе. Они срываются и бегают по поселку (особенно страшно оторвавшиеся лошади). Глава администрации сказал, что он ничего не может сделать, якобы это не поселок без коров... Какие меры можно предпринять, чтобы воздействовать на владельцев коров или главу? Какие законы есть для регламентирования выпаса скота?