Рожденны в России в городе Калуга в 2012году.

Здравствуйте!Я гражданка Туркменистана, уже 5 лет постоянно живу в России по виду на жительство. на данный момент, собраны все документы на подачу на гражданство РФ я мать- одиночка,моим детям- двойняшкам- 1год8мес. рожденны в России в городе Калуга в 2012году. свидетельство о рождении им выданы в России. дети вписаны в мой национальный паспорт Туркменистана. пособия и льготы я получаю. в ФМС калужской области,меня заставили делать на них визы, заплатить штраф за их нелегальное нахождение в России. но в итоге визы мне на них не выдали,мотивируя это тем,что у меня нет на них паспортов. сказали езжайте в Туркменистан делайте на них паспорта потом опять обращайтесь за визами. Возможности лететь в Туркменистан у меня нет. в вид на жительство мне детей не вписывают. правомерны ли действия ФМС? имею ли я право подать документы на гражданство без детей? в ФМС мне говорят,что проблем у меня потом будет в 2 раза больше.