Суд отказал в принятии иска о перемене фамилии и отчества моей 16-летней дочери без согласия биологического отца.

Суд отказал в принятии иска о перемене фамилии и отчества моей 16-летней дочери без согласия биологического отца. Уже второй раз. В ЗАГСе нам сказали, что принимают заявление о перемене имени только после предъявления решения суда. Первый раз иск был подан дочерью на основании статьи 58 федерального закона №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" с просьбой разрешить отделу ЗАГС произвести перемену имени. Я приложила своё заявление о том, что согласна с решением дочери и также прошу суд разрешить перемену фамилии и иотчества. Отказ в принятии иска. Основание отказа - п.1 ч.1 ст 135 ГПК РФ, не произведены досудебные действия. Мы обратились в ЗАГС за письменным разъяснением, получили его ("поскольку не располагаете сведениями о местонахождении отца дочери и не можете получить его согласия на перемену имени, необходимо обратиться в суд по месту жительства с заявлением о разрешении перемены имени без согласия отца на основании п.3 ст.58 ФЗ об актах ГС"). Был подан новый иск, уже мною, как представителем несовершеннолетнего, с той же просьбой разрешить ЗАГСУ произвести перемену без согласия отца. Заявление дочери, разъяснение органа ЗАГС и другие необходимые документы прилагались. Опять отказ в принятии иска, основание - п.1 ч.1 ст 134 ГПК РФ, поскольку в соответствии со ст.59 СК РФ разрешение вопроса об изменении фамилии и отчества решается органами опеки и попечительства. Правомерны ли были отказы? Что мне делать дальше - писать жалобу в Коллегию Судей? Каковы должны быть мои действия? Заранее спасибо.