Пробовал звонить в вышестоящие инстанции ФМС - перманентно или занято, или трубку не берут.

Хотелось бы получить консультацию по следующему вопросу. Я гражданин РФ. Недавно приехал в Москву, отдохнуть, с друзьями пообщаться и т.д. Остановился у друзей соответственно. Несколько дней назад по несчастливому стечению обстоятельств у меня украли сумку со всеми документами, деньгами и т.д. Улететь в город прописки для восстановления я сейчас физически не могу, документов нет, пролет очень дорогой, да и обстоятельства не позволяют. В связи с этим решил воспользоваться "государственной услугой по выдаче, замене и... паспортов", той самой, по которой можно получить паспорт "по месту обращения". Суть вопроса в следующем. В территориальном отделении ФМС с меня требуют выписку из домовой книги, якобы для того, чтобы удостоверить мою личность. Я задал резонный вопрос - а зачем? Да, я сейчас остановился у друга, который в свою очередь снимает квартиру, хозяин которой находится в настоящий момент вне пределов досягаемости. Возится с этой выпиской никто конечно не будет. Да и вообще, этот документ по вышеуказанному Регламенту не требуется, в Регламенте приведен исчерпывающий список документов, которые необходимо предоставить, ни одного слова о "выписке из домовой книги" в нем нет. Как бороться с таким произволом? Куда жаловаться? В какой форме? Пробовал звонить в вышестоящие инстанции ФМС - перманентно или занято, или трубку не берут.