События на Украине СМИ.

Время сейчас сложное, особенно учитывая события на Украине. В СМИ отмечается, что США поставили целью дискредитировать внутри нашей страны В.В.Путина, вызвать недовольство народа внутренней политикой и ситуацией в стране. Учитывая санкции, которые вводятся против России, хотелось бы, чтобы внутренние проблемы не усугубляли настроения людей. Поэтому, чтобы сдвинуть описанную ниже ситуацию в сфере ЖКУ, которая по существу своему является «узаконенной» схемой коррупции, не подпадающей под судебное преследование, но приводящей по стране к потере населением десятков миллиардов рублей, уплывающих в карманы нечистоплотных управляющих компаний, хотелось бы обратить внимание Верховного суда на принятие им решения, «узаконивающего воровство управляющих компаний в сфере ЖКУ». Как вывести этот вопрос на законодательный уровень? Кратко прокомментирую тему. Правительство вроде бы хочет навести порядок в сфере оплаты ЖКУ и издало на эту тему ряд постановлений, а Госдума приняла закон в виде Жилищного кодекса. Я специально исключил из своего обращения многочисленные нюансы в сфере оплаты ЖКУ, и оставил для рассмотрения простейший, но наиболее распространенный случай. Поднимаемый мной вопрос касается всех жителей страны, хотя, по понятным при-чинам, в качестве иллюстрации поднимаемой проблемы пользуюсь конкретной инфор-мацией по г.Уфе Республики Башкортостан, где я проживаю. Как я постараюсь показать ниже, есть простой и справедливый способ оплаты ЖКУ, но, почему-то Верховный Суд признал его незаконным, что узаконивает широкие возможности для воровства управляющих компаний (раскрываемая мной схема воровства применяется ими уже не один год). И такую лазейку, как ни странно, создало своими постановлениями Правитель-ство России, стремясь обеспечить справедливую оплату услуг ресурсоснабжающих орга-низаций и одновременно обеспечить в сфере ЖКУ ресурсосбережение. Надеюсь, что кто-то из известных адвокатов возьмется за разрешение этой дилеммы. Позвольте сделать небольшое отступление. Сегодня мы наблюдаем массовое банкротство турфирм. За месяц, кажется, таких уже девять. И вот нам в лице генерала полиции Маркина докладывают, что долги некоей фирмы составили аж 1,5 миллиарда рублей, но это обнаружилось лишь когда не один десяток тысяч Россиян оказались кинутыми этой фирмой. Как такое может происходить? В нашей стране огромное количество госчиновников, следователей, ввели институт мировых судей. Все упомянутые категории слуг народа имеют зарплаты, намного превышающие средние зарплаты по стране, даже с учетом того, что в средние входят и зарплаты миллионеров. Иными словами они живут за счет народа, а что делают для него? Почему у нас продолжается массовое воровство, которое имеет место и в сфере ЖКУ. Долги в сфере ЖКХ ресурсоснабжающим организациям достигли по стране 800 миллиардов рублей, причем зачастую именно по причине воровства, и создается впечатление, что их хотят закрыть опять за счет рядовых граждан, заставляя их платить за себя и за того дядю. Применяются непрозрачные схемы оплаты услуг, а прозрачные почему-то признаются Верховным Судом незаконными. Наверно народ согласился бы еще увеличить затраты на таких слуг, на увеличение числа следователей и т. п., но при условии, чтобы они обеспечивали изменение общей ситуации в пользу рядовых граждан. Мои попытки добиться широкого обсуждения поднимаемой темы с целью принятия соответствующей работающей законодательной базы пока безрезультатны. Поэтому очень хотелось бы, чтобы на эти аспекты и на свои ошибки наконец обратило бы внимание и Правительство РФ, но для этого необходимо хотя бы соответствующее решение Верховного суда.. После семикратного повышения цены на горячее водоснабжение в г.Уфе в феврале текущего года по сравнению с январем этого же года путем введения так называемой двухкомпонентной схемы я обращался по существу поднимаемого вопроса к Президенту РБ, но получил ответ, что прошлогодним решением Верховного суда РФ предлагаемая мной абсолютно ясная и справедливая по отношению к ресурсоснабжающим организа-циям схема оплаты признана Верховным Судом незаконной!? Узаконил ли Верховный Суд воровство управляющих компаний? Необходимо сразу подчеркнуть, что приводимые ниже примеры о тарифах на ЖКУ в республике Башкортостан и, в частности, в городе Уфе, не являются целью настоящего письма, так как в целом рассматриваемые подходы характерны для большинства регионов России, о чем свидетельствуют, например, многочисленные публикации в еженедельнике АиФ в разделе ЖКХ. Поэтому автор письма просит не пересылать его в соответствующие инстанции Республики Башкортостан. Целью письма является обратить внимание Администрации Правительства РФ, соответствующих комитетов Государственной думы РФ и Совета Федерации на издаваемые ими не до конца продуманные постановления и законы, которые диктуются вроде благими намерениями, но на деле, почему-то, эти постановления и законы во многих случаях не выполняют тех задач, которые декларируются, а создают ненужные проблемы для рядовых граждан, ущемляют их права и интересы, приводят к существенным материальным затратам, не окупаемым в обозримом будущем, и, что особенно непонятно, приводят к криминальным схемам оплаты услуг в сфере ЖКХ, причем, как постараюсь показать это ниже, даже Верховный Суд РФ, опираясь на принятые законы, принимает решение, основанное на формальной юридической казуистике, которое узаконивает беспрецедентное воровство управляю-щих компаний, вместо того, чтобы указать на необходимость корректировки таких поста-новлений и законов (хотя ряд корректировок (редакций) в постановления правительства введено как реакция на решения Верховного Суда РФ. Перейду к существу вопроса. Правительство РФ постановлениями №306 от 23.05.2006, по правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг с многочисленными редакциями, в том числе от 16.04.2013 г.№344, а также правилами №354 от 06.05.2011 г «О предоставлении коммунальных услуг… в многоквартирных домах…» в редакциях №№ 442,857 от 2012 г., №№344, 410,. 614 от 2013 г., №№136 и 230 от 2014 г и, наконец, с изменениями по решениям ВС РФ № АПЛ-13-82 и №АКПИ 13-394 от 31.05.2013 установило соответствующие правила. Уже многочисленные редакции этих постановлений с изменениями, вносимыми по решениям в том числе Верховного суда РФ, являются свидетельством их непродуманности. Цель всех правил и изменений к ним упорядочить и узаконить правила предоставления и оплаты услуг ЖКХ, наведение порядка в этой сфере и т.п. В частности, как одну из основных задач, Правительство ставило целью обеспечить справедливую оплату услуг ресурсоснабжающих организаий и обеспечение энергоресурсосбережения в сфере ЖКХ. Но хотели как лучше, а получилось как всегда. Справедливую оплату услуг ресурсоснабжающих организаций в многоквартирных домах, (я специально сужаю проблему, чтобы не запутаться в многочисленных хитросплетениях в этой сфере и предполагаю, что речь идет о домах, в которых есть только жители и нет других организаций, арендующих или владеющих частью домовой или придомовой территории), на наш взгляд, обеспечивает оплата таких услуг по общедомовым счетчикам. Возникшие некоторое время назад и в основном разрешенные в конце концов проблемы с так называемыми общедомовыми нуждами (ОДН) возникли из-за непродуманности вышеназванных правил, привели к необходимости их разрешения через многочисленные суды (на что затрачены немалые средства налогоплательщиков, а суды итак перегружены делами). Какие могут быть вообще общедомовые нужды (расходы) по холодному и горячему водоснабжению, если в доме есть только жилые квартиры? Уборщицы берут воду для уборки у жильцов, никаких общедомовых кранов холодной и горячей воды не существует. Так откуда перерасходы? Откуда ОДН? А если где-то есть утечки, так для чего существуют управляющие компании? Теперь главное, что заставило меня взяться за «перо». С точки зрения здравой логики введение общедомовых счетчиков, стоимость которых достигает десятков тысяч рублей и ложится на плечи жильцов дома, решает проблему справедливости в отношении ресурсоснабжающих организаций. А это главное из-за чего приняты соответствующие постановления правительства и введены всякие правила. Эти же счетчики решают и вопрос рационального расходования ресурсов, который уже является и внутридомовым. Для решения вопросов внутридомовой справедливости не нужны постановления правительства, обязывающие всех, в том числе малообеспеченных жителей и пенсионеров ставить на все виды ресурсов счетчики. Это достаточно дорогое удовольствие и обязывать всех через решение правительства ставить счетчики, которые при жизни пенсионера не окупятся и которые требуют дополнительных немалых затрат на их замены и периодические поверки, как мне кажется, является нарушением конституционных прав граждан. После введения общедомовых счетчиков, сложилась следующая ситуация. Управляю-щие компании расплачиваются (и, как известно, не всегда во время и не всегда в полном объеме) с ресурсоснабжающими организациями по общедомовым счетчикам, а счета жильцам, у которых нет счетчиков, (а таковых на сегодня примерно 60-70%), выставляют по нормативам потребления, завышенным минимум в 2-2,5 раза. О завышении нормативов потребления в АиФ и других СМИ писалось неоднократно, в том числе в 2014 году. Более того, завышение нормативов делается правительством сознательно, чтобы стимулировать жильцов к постановке индивидуальных счетчиков. Это признается даже в решении Верхо-вного Суда РФ №АКПИ 13-205 от 11 июня 2013 г. На стр. 11 этого решения сказано, что «по смыслу ФЗ от 23 ноября 2009 г.№ 261-ФЗ «Об энегосбережении и о повышении энергетической эффективности …» применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения энергетических ресурсов, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Это должно стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета» (конец цитирования). Но зачем нужно такое стимулирование –принуждение при наличии общедомовых счетчиков учета ресурсов? Общедомовой счетчик решает основную проблему, которой посвящен закон №261-ФЗ. Далее наступает аспект внутридомовой справедливости, который уже должен решать жилец конкретной квартиры. Если я считаю, что много плачу и плачу при этом за соседнюю квартиру, то поставлю индивидуальный счетчик, а если так не считаю, то почему меня заставляют делать ненужные мне дополнительные расходы. Это, по-моему, превышение правительством его конституционных полномочий. Казалось бы, что если есть общедомовой счетчик и управляющая компания платит по нему ресурсоснабжающей организации (а так и происходит на практике), то внутридомовое распределение оплаты решается достаточно просто. Для потребителей, не установивших индивидуальные приборы учета, размер платы должен рассчитываться исходя из разницы между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний установленных в доме индивидуальных приборов учета, а также нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды и подлежащих оплате потребителями, установившими индивидуальные приборы учета. Но Верховный Суд в цитируемом решении на стр. 10 указал, что такой порядок определения размера платы (абсолютно логичный и прозрачный с нашей точки зрения) не основан на законе (так нужно поправить закон!) и не согласуется с положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (так не логично ли внести соответствующие поправки в кодекс!). Зато признав незаконным очевидный подход, Верховный Суд тем самым, по-существу, узаконил воровство управляющих компаний, присваивающих разницу между показаниями общедомового счетчика и завышенными нормативами потребления, на основании которых управляющая компания выставляет счет за энергоресурсы жильцам, не поставившим соответствующие счетчики. И такая узаконенная лазейка, а на самом деле широкий проход для воровства, оказывается не противоречит закону?! Элементарные прикидки по миллионному городу Уфе показывают, что в карманах управляющих компаний на «законных основаниях» оседает не одна сотня миллионов рублей в год. Подобные данные по другим городам (Волгоград, Саратов и др.) приведены в статьях, опубликованных в газете АиФ в разделе ЖКХ в 2014 году. Причем это не голословные утверждения, а решения соответствующих судебных инстанций. Взяться за поднятые вопросы меня подвигла ситуация, когда в феврале текущего года плату за горячее водоснабжение в г.Уфе подняли путем введения предложенной правительством России двухкомпонентной схемы оплаты горячего водоснабжения в семь раз. Новая схема логична и прозрачна при её корректном применении и все вроде бы обосновывается: расход воды на горячее водоснабжение измеряется счетчиком, а расходы на её подогрев рассчитываются почти строго по науке, не считая неких поправочных коэффициентов, доходящих до 1,4, приводящих к соответствующему увеличению расчетных затрат. Но на деле при этом не отменили нормативы потребления, которые были для горячего водоснабжения специально завышены, чтобы спрятать в них затраты на нагрев воды (а если это не так, то получается, что до момента введения двухкомпонентной схемы горячую воду много лет поставляли всем жителям страны бесплатно?!). И это привело с февраля 2014 г. в г.Уфе к семикратному росту затрат населения за горячее водоснабжение по сравнению с январем 2014 г., а также по показанной выше схеме к существенному необоснованному обогащению управляющих компаний. В этот момент я понял, что уже не один год после постановки общедомовых счетчиков управляющие компании воровали за счет разницы между нормативами потребления холодной и горячей воды и показаниями общедомовых счетчиков, по которым платили ресурсоснабжающим организациям. Но оказывается комитет Республики Башкортостан по тарифам «опять ошибся». И с 1 июля плата за горячую воду должна вырасти на 44%, а по холодному водоснабжению на 44, 01% (см. вкладку АиФ Башкортостан №26), то есть по сравнению с январем 2014 г. стоимость горячего водоснабжения вырастет более чем в 10 раз. Что за беспредел? Представляете как в свете вышеизложенного обогатятся управляющие компании? И такая ситуация, по-видимому, имеет место по всей стране. При этом с начала года правительство республики для смягчения роста затрат населения по ЖКУ ввело за счет бюджета республики так называемые адресные социальные выплаты (АСВ), оговорив, что по заявлениям плательщиков ЖКУ, в случае повышения платы по сравнению с июнем 2013 г. более чем на 12% (откуда эта цифра?) выплачивается разница плательщику по лицевому счету. На эти цели заложена не одна сотня миллионов рублей в бюджете республики. Получается, что мы платим с превышением за ЖКУ, а разница, которая нам возвращается через наши же налоговые платежи, оседает в карманах управляющих компаний, причем в гораздо большем объеме, чем предоставляемые АСВ. Какой же в этом смысл? Схема очень напоминает коррупционную! Правда предполагается, что постепенно до конца года управляющие компании будут исключены как посредники для оплаты услуг ресурсоснабжающих организаций, что потребители ресурсов будут заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. И уже с июля мы получили на отопление и горячее водоснабжение отдельный платежный документ. Нам пояснили, что платежи за это будут поступать от населения на отдельный счет и управляющая компания не сможет пользоваться этими деньгами. Вроде бы будет наведен порядок. Но при этом: 1) почему-то оставили без изменения схему оплаты холодной воды, что оставляет существенную лазейку для воровства управляющих компаний; 2) теперь из-за завышенных нормативов переплаты по отоплению и горячему водоснабжению будут незаслуженно поступать на счета теплоснабжающих организаций; 3) под давлением теплоснабжающих организаций плата за холодную воду для нужд горячего водоснабжения и плата за подогрев с 1 июля возрастают на 44%, то есть, как уже отмечалось, по сравнению с январем 2014 г. плата за горячее водоснабжение повышается в 10 раз. И вот тут-то, при прямой оплате ресурсоснабжающим организациям, могут понадобиться индивидуальные счетчики учета расходования энергоресурсов (хотя, как показано выше, это не обязательно). Но вопрос представляется не проработанным до конца и у управляющих компаний остается большая лазейка придумать что-то типа ОДН, а иначе пропадает необходимость в общедомовых счетчиках. Получается, что нести затраты за общедомовые счетчики нужно только из-за ОДН? Хотя затраты на общедомовые нужды по холодному и горячему водоснабжению, во многом надуманные, можно было бы учесть введением небольшого, рассчитанного по накопленным статистическим данным по ОДН повышающего коэффициента, исчисляемого долями процента. Что касается общедомовых затрат по электроэнергии, то эта проблема легко решается через общедомовой счетчик, а индивидуальные счетчики у всех итак всегда стояли. Прозрачная, абсолютно всем (даже не специалистам) понятная схема оплаты, признанная Верховным Судом по формальным признакам незаконной, могла бы быть узаконена путем введения в Жилищный кодекс соответствующих поправок, что не потребовало бы дополнительных затрат населения на постановку внутриквартирных счетчиков. Для соблюдения внутридомовой справедливости никто не ограничивает жильца в постановке индивидуальных счетчиков, о чем говорилось выше. Подъем на 42,2% платы за газ для жильцов, у которых нет счетчиков, декларируемый Госкомитетом РБ по тарифам, по сравнению с теми у кого есть счетчики (для них с 1 июля плата за кубометр также должна вырасти на 4,2%) при сильно завышенных нормативах потребления газа, учитывая отсутствие утечек газа и отличающуюся в десятки раз в большую сторону стоимость газовых счетчиков по сравнению со счетчиками воды, вообще не выдерживает никакой критики. О ком государство проявляет заботу? На каком основании (согласно какому закону) собираются ввести такое разделение (наказание), причем при завышенных нормативах потребления? Опять же никому не запрещается ставить индивидуальный счетчик, но обязывать его ставить безнравственно (вводить население в очень существенные расходы), так как, учитывая сегодняшнюю стоимость газа и стоимость счетчиков, эта операция не окупится для большинства населения за десять лет. А ведь эти счетчики снова нужно будет обслуживать и поверять и за это нужно платить. Если при существующей системе оплаты газоснабжающие организации не страдают, то постановка индивидуальных счетчиков должна происходить только при экономической заинтересованности жильцов, а не по принуждению. Тем более, если власть, в нашем случае в лице Госкомитета РБ по тарифам, просто с 1 июля, не трогая завышенные нормативы потребления, собирается поднять плату за отопление, за кубометр холодной и горячей воды на 30-40%. А ведь с октября месяца еще в 2,4 раза поднимется плата за капремонт. Логично было бы уже при введении общедомовых счетчиков отменить нормативы потребления, что должно быть узаконено в постановлении Правительства РФ. Иначе получается, что плата поднимается при заведомо завышенных нормативах потребления, т.е. одновременно по двум линиям.?! Еще одна станность подъема платы за ЖКУ в г.Уфе. Чтобы снизить затраты по АСВ комитет РБ по тарифам придумал хитрую схему. Так как в июле будет выплачиваться разница за превышение 12 процентного роста по сравнению с июнем 2014 года, вопреки обещаниям Правительства РФ Госкомитет РБ по тарифам уже в июне 2014 года поднял плату за холодную воду на 28,8%, на горячее водоснабжение на 38%. На водоотведение горячее и холодное на 17,3%. Вроде никакого обмана. Просто игра цифр (неважно, что повышение тарифов произведено в нарушение по срокам, установленным правительством РФ), но при таком подходе резко сокращаются выплаты по АСВ во втором полугодии (а рост, если его учтут, будет только один месяц в июне, а не полгода, если бы все повышение произошло в июле). Похоже «мудрецы» в Госкомитете РБ по тарифам всех считают за дураков? Вот такие размышления по поводу странного роста тарифов за ЖКУ и поощрения во-ровства управляющих компаний (см. также АиФ №10 за 2014 г. стр. 17, Аиф-Башкорто-стан №10, 2014 г. стр. 2, АиФ-Башкортостан №26, 2014 г., стр.2, Аиф-Башкортостан №27, 2014 г., стр.1, АиФ №28, 2014, стр.11 и другие статьи). Непонятно как довести рассмотренную ситуацию до правительства. Все обращения аккуратно пересылаются по инстанциям, а меня даже благодарят за активную гражданскую позицию. С уважением, пенсионер, ветеран труда Клеванский Валерий Михайлович. Мой адрес РБ, 450077, г.Уфа, ул. Достоевского 99 кв.78. сот. тел.8-919-613-55-44, электронный адрес V.Klevanskiy@mail.ru.