Требование ФМС о постановке на миграционный учет для получения паспорта гражданина РФ в Крыму - законно или нет?

Я проживаю в Крыму и получила гражданство России. Моя дочь до получения паспорта в 2013 г. при исполнении 16 лет была со мною прописана по тому же адресу. На момент присоединения Крыма к России у нее не было прописки, так как не задолго до этого мы ее выписали с того адреса. Тетя отказалась оставить у нее прописку. В другом месте не успели прописать. Из-за это она не попала в списки тех, кто получает паспорт и гражданство РФ на автомате по упрощенной системе. На данный момент мы уже выяснили, что в нашем случае суд не требуется и она как дочь гражданки РФ (я уже получила) получает также по упрощенной схеме. Но с нас требуют сначала поставить ее на миграционный учет и в обязательном порядке в том районе где я прописана. К сожалению никто не соглашается, люди настороженно относятся. Даже вопрос денежного вознаграждения не помагает. Люди боятся ставить на учет на свою жилплощадь, так как для них это в новинку, не знакомы с РФ законодательством, мол, а вдруг есть какие-то камни подводные потом разгребай проблемы. В общем, не реально. Что делать, просто не знаем, а ребенок поступил в институт. Там дали срок до сентября иначе отчислят. В ФМС сказали, что пока ее не поставим у кого-то на миграционный учет, паспорт не выдадут. Замкнутый круг. Скажите, насколько законно требование ФМС о постановке на миграционный учет, чтобы выдать паспорт гражданина РФ как жителю Крыма. Действительно это надо для получения паспорта? Заранее спасибо.