Истец оспаривает предоставление комнаты на общих основаниях в 2013 году, не имея ордера на нее в 1996 году

В 1996 г освободилась комната в 3-х комнатной коммунальной квартире (2-е другие комнаты занимала семья истца, состоящая их 3-х человек и имевшая жилую площадь на человека менее 12 кв.м,т.е менее нормы жилой площади установленной ст.38 ЖК РСФСР). Только в 2013 г данная комната была юридически распределена администрацией МО,которая заключила договор найма на эту освободившуюся в 1996 г комнату в общем порядке. Истец обратился в суд с иском о том, что предоставление данной комнаты в 2013 г по договору найма нарушает очередность предоставления освободившейся в 1996 г комнаты, установленной ст.46 ЖК РСФСР, так как на момент освобождения в 1996 г его семья имела жилую площадь менее установленной нормы жилой площади на человека-менее 12 кв.м (ст.38 ЖК РСФСР) и просил признать договор найма, заключенный в общем порядке в 2013 г администрацией МО не законным т.к как он нарушает очередность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире. Суд первой инстанции удовлетворил его требования на основании того, что предоставление комнаты в 2013 г нарушает очередность предоставления данной освободившейся в 1996 г комнаты (ст.46 ЖК РСФСР), обязал выселить лицо, вселившееся в общем порядке и обязал администрацию МО заключить с истцом договор найма на данную комнату. Администрация МО подала апелляционную жалобу. Областной суд отменил решение суда первой инстанции на основании того, что в 1996 г истцу не был выдан ордер на данную спорную комнату, следовательно право пользования данной комнатой не возникло. Президиум областного суда оставил решение областного суда без изменений. Истец оспаривал только нарушенный порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире (ст.46 ЖК РСФСР). Какое отношение к законности предоставления данной комнаты на общих основаниях имеет обстоятельство, что истцу в 1996 г ордер на данную комнату не выдавался?