В 1996г освободилась комната в 3-х комнатной коммунальной квартире

В 1996г освободилась комната в 3-х комнатной коммунальной квартире (2-е другие комнаты занимала семья истца,состоящая их 3-х человек и имевшая жилую площадь на человека менее 12 кв.м,т.е менее нормы жилой площади установленной ст.38 ЖК РСФСР).Только в 2013г данная комната была юридически распределена администрацией МО,которая заключила договор найма на эту освободившуюся в 1996г комнату в общем порядке.Истец обратился в суд с иском о том,что предоставление данной комнаты в 2013г по договору найма нарушает очередность предоставления освободившейся в 1996г комнаты,установленной ст.46 ЖК РСФСР,так как на момент освобождения в 1996г его семья имела жилую площадь менее установленной нормы жилой площади на человека-менее 12 кв.м (ст.38 ЖК РСФСР) и просил признать договор найма,заключенный в общем порядке в 2013г администрацией МО не законным т.к как он нарушает очередность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире.Суд первой инстанции удовлетворил его требования на основании того,что предоставление комнаты в 2013г нарушает очередность предоставления данной освободившейся в 1996г комнаты (ст.46 ЖК РСФСР),обязал выселить лицо,вселившееся в общем порядке и обязал администрацию МО заключить с истцом договор найма на данную комнату.Администрация МО подала апелляционную жалобу.Областной суд отменил решение суда первой инстанции на основании того, что в 1996г истцу не был выдан ордер на данную спорную комнату,следовательно право пользования данной комнатой не возникло.Президиум областного суда оставил решение областного суда без изменений.Истец оспаривал только нарушенный порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире (ст.46 ЖК РСФСР).Какое отношение к законности предоставления данной комнаты на общих основаниях имеет обстоятельство,что истцу в 1996г ордер на данную комнату не выдавался???