Правление СНТ сталкивается с проблемой ремонта дороги - как осуществить сбор денег - равномерно от всех членов или в зависимости от использования дороги

В нашем садовом некоммерческом товариществе (далее СНТ) дорога общего пользования находится в критическом состоянии. Срочно требуется капитальный ремонт, но провести его не получается, т.к. не все члены СНТ сдают на него деньги, мотивируя это тем, что они - пенсионеры, не имеют машину, редко ездят на дачу и т.п. Некоторые из членов СНТ живут круглогодично, ежедневно проезжая на автомобиле по грунтовой дороге даже в распутицу. Периодически некоторые дачники завозят на грузовых машинах тяжелые стройматериалы, что тоже не лучшим образом сказывается на состоянии дороги. Не говоря уже о том, что у многих членов СНТ на один садовый участок приходится по несколько машин. На ремонт дороги к настоящему моменту сдали деньги только 11 членов СНТ из 36, остальные же требуют, чтобы сдавали деньги только те, кто больше пользуется дорогой. Хотя, помимо проезда на автомобиле, по дороге приходится ходить еще и пешком. Кроме того, при острой необходимости ни одна машина служб экстренной помощи просто не проедет по разбитой дороге. Подскажите, пожалуйста, как должно поступить Правление СНТ в данной ситуации? Как правильно осуществить сбор денег на ремонт дороги: брать одинаковую сумму со всех членов СНТ или, действительно, определять сумму для каждого члена СНТ индивидуально, в зависимости от степени использования дороги? Спасибо.